Решение № 2-212/2017 2-212/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-212/2017

Изготовлено 09 июня 2017 года

Дело № 2-212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 06 июня 2017 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Васютовой Е.В.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ковдорского района Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членами семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к администрации <адрес> и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании его и его несовершеннолетнего сына А. членами семьи участника подпрограммы Б., умершего <дд.мм.гг>.

Свои требования мотивирует тем, что он со своим отцом Б. зарегистрирован и постоянно проживал с <дд.мм.гг> в муниципальной квартире по адресу <адрес>. В <дд.мм.гг> Б. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 2 человека (он и отец).

В связи с непригодностью для проживания квартиры в <адрес>, с <дд.мм.гг> он с отцом стал проживать по адресу <адрес> по договору коммерческого найма. С <дд.мм.гг> совместно с ними зарегистрирован и проживал его сын А., <дд.мм.гг> года рождения.

<дд.мм.гг> Б. был снят с учета в связи со смертью <дд.мм.гг>.

Считает, что он как родной сын Б., с которым он вел совместное хозяйство, нес общие расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, является членом его семьи, также как и его сын.

Просит признать его и его несовершеннолетнего сына А., <дд.мм.гг> года рождения, членами семьи участника подпрограммы Б., умершего <дд.мм.гг>, проживавших совместно с ним по день смерти.

Истец ФИО2, его представитель адвокат Цыдык И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором принятие решения оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что, поскольку истец является правопреемником очередности на получение субсидии, в связи со смертью отца, претендовать на наследование очередности может только он, включение иных членов семьи при наследовании очередности гражданина, снятого с учета в связи со смертью законодательством не предусмотрено, просил в иске отказать. В заявлении просит дело рассмотреть без его участия.

Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, а также орган опеки и попечительства администрации Ковдорского района.

Представитель ответчика ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, согласно которому, учитывая, что истец является правопреемником очередности на получение субсидии, в связи со смертью отца, то претендовать на наследование очередности может только он, включение иных членов семьи при наследовании очередности гражданина, снятого с учета в связи со смертью законодательством не предусмотрено. Документов, подтверждающих правомерность включения в состав семьи Б. внука, а именно судебного решения при его жизни, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, права на получение жилищной субсидии А. в качестве члена его семьи не имеет. Просит в иске отказать и дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо ФИО1 поддержала заявленные ФИО2 требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, в заключении по иску указал, что факт совместного проживания несовершеннолетнего А. установлен, что может являться основанием для признания его членом семьи ФИО4, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав третье лицо ФИО1, свидетеля Г., исследовав материалы дела, материалы учетного дела <№>, медицинскую карту А., суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Переселение жителей Мурманской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Формой обеспечения государственной финансовой поддержки участников подпрограммы является государственный жилищный сертификат.

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание (пункт 6 Правил).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

По правилам части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, является сыном Б. и Г. (л.д. 9), имеет сына А., <дд.мм.гг> года рождения, (л.д. 12, 51), с матерью ребенка ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д.13, 52, 53). Согласно свидетельства о смерти Б. умер <дд.мм.гг> (л.д. 8, 54).

Отец истца Б. с <дд.мм.гг> по день смерти был постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, вместе с ним по данному адресу с <дд.мм.гг> постоянно зарегистрирован сын ФИО2, который в указанной квартире был зарегистрирован ранее с <дд.мм.гг>, выписывался на период службы в армии с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. С <дд.мм.гг> по данному адресу зарегистрирован и сын истца А. (л.д. 15).

Указанную квартиру истец, его отец и сын занимали на основании договора социального найма <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 30-35, 27).

<дд.мм.гг> между МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, для проживания в нем его и отца Б. (л.д. 21-25), в данной квартире истец и его сын зарегистрированы временно (л.д. 70).

Постановлением администрации Ковдорского района <№> от <дд.мм.гг> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 67-68).

Согласно выписке из протокола № 2 заседания жилищной комиссии при администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг>, комиссия рассмотрев заявление и документы ФИО2, решила предоставить ему по договору социального найма квартиру по адресу <адрес>, на состав семьи 2 человека (сын А.) (л.д. 65-66).

В связи с чем, ФИО2 и его сын А. <дд.мм.гг> выписаны из квартиры, расположенной по адресу <адрес> в квартиру по адресу <адрес> (л.д. 72).

Актом обследования условий проживания несовершеннолетнего А., <дд.мм.гг> года рождения, проведенного главным специалистом по охране прав детства сектора по социальной работе администрации Ковдорского района <дд.мм.гг>, установлено, что квартира по адресу <адрес> находится в собственности муниципального образования Ковдорский район, предоставлена ФИО2 по договору коммерческого найма, со слов ФИО2 в настоящее время в квартире проживают он, ФИО1, несовершеннолетний А. С ФИО1 брак расторгнут, но они проживают в одной квартире в гражданском браке. В квартире имеется все необходимое для жизнедеятельности, для ребенка имеются игрушки, стул для кормления, детская одежда (л.д. 62).

Из записей в амбулаторной карте несовершеннолетнего А. следует, что ребенок наблюдается у педиатра по месту жительства в <адрес>, куда неоднократно совершались вызовы «скорой помощи».

Из материалов учетного дела Б. <№> следует, что <дд.мм.гг> Б. обратился в Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилья в <адрес>, указав в составе семьи сына ФИО2. <дд.мм.гг> Б. обратился к главе Ковдорского района с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы по категории «закрывающийся поселок», указав членом семьи сына ФИО2 Распоряжением главы Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> Б. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Постановлением администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> Б. снят с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи со смертью. <дд.мм.гг> ФИО2 обратился к врио главы Ковдорского района с заявлением об оставлении его в очереди на получение жилищного сертификата в связи со смертью отца, однако в письме администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг> ФИО2 указано, что его право на получение жилищной субсидии составом семьи 2 человека (сын А.) подлежит доказыванию в судебном порядке, так как в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> сведения об изменении состава семьи Б. не предоставлялись.

По сообщению нотариуса нотариального округа Ковдорский район наследственное дело на Б. не заводилось (л.д. 56).

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, показаниями третьего лица ФИО1 и свидетеля Г., ФИО2 проживал с отцом Б., умершим <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, затем с <дд.мм.гг> по адресу: <адрес>, в указанной квартире с момента рождения также проживал и сын ФИО2 А., <дд.мм.гг> года рождения - внук Б.. До смерти Б. истец ФИО2 с сыном проживали и вели с ним совместное хозяйство.

Суд считает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО2 и его несовершеннолетний сын А. постоянно проживали совместно с Б., умершим <дд.мм.гг>, что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетеля Г., а, следовательно, являются членами его семьи.

Сведений о том, что истец и его несовершеннолетний сын имеют другое жилье на территории других регионов Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что признание ФИО2 и А. членами семьи умершего Б., являвшегося участником подпрограммы, позволит получить истцу жилищный сертификат на всех совместно проживающих членов семьи, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и признать его и несовершеннолетнего А. членами семьи умершего Б.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, и А., <дд.мм.гг> года рождения, членами семьи участника подпрограммы Б., <дд.мм.гг> года рождения, умершего <дд.мм.гг>, проживавшего по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова