Решение № 12-114/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-114/2018

Дело № 12-114/2018


РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда <...>), с участием представителей ИФНС России по г.Брянску – ФИО1 и ФИО2, защитника – Сулимова А.М., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ИФНС России по г.Брянску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

22.01.2018 г. ИФНС России по г.Брянску было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Букмекер Паб» ФИО3 по ч.1 ст.15.27 КоАП РФ и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явились обращения граждан о нарушениях организатором азартных игр ООО «Букмекер Паб» законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установлено, что при приеме интерактивных ставок процедура идентификации клиентов (участников азартных игр) данной организацией фактически не проводится.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ участник азартных игр ФИО2 при совершении интерактивных ставок на сайте букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» - «1xstavka» свою личность перед Обществом не подтверждал, лично в букмекерскую контору не приходил и документ, удостоверяющий личность, не предъявлял, таким образом, минуя процесс идентификации.

Вместе с тем, постановлением государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ИФНС России по г.Брянску ФИО2 от 20.03.2018 г. производство по указанному административному делу было прекращено в связи с тем, что представленные в ходе административного расследования ФИО3 сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения, а именно нарушение специальным должностным лицом ООО «Букмекер Паб» - ФИО4 законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля по соблюдению требований, установленных законодательством, регулирующим деятельность по организации и проведению азартных игр.

В жалобе, поданной в Бежицкий районный суд г. Брянска, ФИО3 ставит вопрос об изменении постановления должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, просит производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь пп.1 п.1 ст.7 ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ, п.3 ч.1 ст.6.1 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ, а также Правилами ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, а также Правилами представления в ФНС данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, заявитель указывает в жалобе, что согласно сведениям, находящимся в базе учета Общества, ФИО2 является участником азартных игр букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб», его паспортные данные занесены в базу данных 01.02.2017 г., после прохождения ФИО2 идентификации в качестве участника азартных игр. Сведения об этом содержатся в Учете участников азартных игр, от которых были приняты ставки на официальные спортивные соревнования в 2017 г., направленном в ФНС России в соответствии с Правилами представления в ФНС данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр.

ФИО3 считает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.27 КоАП РФ.

В дополнениях к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 указывает на то, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2018г. не соответствует требованиям КоАП РФ, в нем отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, кроме того, поводом к возбуждению дела и проведению административного расследования явились иные обстоятельства: не обращения граждан, а непосредственное обнаружение 22.01.2018г. должностным лицом ИФНС России по г.Брянску государственным налоговым инспектором ФИО2 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: установлена возможность осуществления интерактивной ставки на официальном сайте ООО «Букмекер Паб» 1xstavka.ru без проведения идентификации, то есть с нарушением подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Кроме того, указывает на то, что должностным лицом были сделаны интерактивные ставки, однако проведение контрольных закупок в ходе проверки обращений граждан не предусмотрено действующим законодательством.

Защитник ФИО3 - Сулимов А.М. в суде жалобу и дополнение к ней поддержал по доводам, изложенным в них.

Представители ИФНС России по г.Брянску - ФИО1 и ФИО2 просили оставить постановление должностного лица без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо в резолютивной части постановления не указал основания прекращения производства по делу, несмотря на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения являются самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения не позволяют объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем, судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в рамках срока давности привлечения виновного лица к ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, приходит к выводу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу ИФНС России по г.Брянску.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить данные недостатки, в случае повторного прекращения производства по делу дать оценку основанию прекращения со ссылкой на него в резолютивной части постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ИФНС России по г.Брянску ФИО2 от 20.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО3 - отменить.

Административное дело в отношении ФИО3 направить на новое рассмотрение должностному лицу ИФНС России по г.Брянску.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Дячук