Решение № 2-3817/2017 2-3817/2017~М-3571/2017 М-3571/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3817/2017

Дело № 2-3817/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молотовой Э-ны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3месяца), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела ответчик извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 13-15).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно решению ответчика специальный стаж ФИО1 на день обращения составил <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не были включены периоды ее работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из представленных Государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения <данные изъяты> справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, копий лицевых счетов, расшифровки заработной платы следует, что истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (л.д.95-134).

Данный период работы истца подтвержден также и справками Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которые, помимо этого, содержат информацию о преобразовании <данные изъяты>, где истец осуществляла трудовую деятельность, о чем имеются архивные документы о приеме ее на работу и об увольнении (л.д.81, 82).

Представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ, направленные компетентным учреждением Республики Казахстан, являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных истцом обстоятельств. На их недостоверность ответчик не ссылается.

Доказательств, документально подтверждающих постоянное осуществление истцом лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, в связи с чем указанный период в специальный стаж включению не подлежит.

Следовательно, в специальный стаж работы истца подлежит включению спорный период работы с 01 января 1990 года по 03 ноября 1997 года.

Решением ответчика период работы Молотковой Э-ны в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в ее специальный стаж в календарном исчислении. Период работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж истца ни в льготном, ни в календарном исчислении.

Из трудовой книжки истца и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (л.д. 79,85). <данные изъяты> расположен в <адрес>, которая относится к сельской местности согласно справочнику административно-территориального устройства Смоленской области и обслуживает население Смоленского района.

Согласно данных справки <данные изъяты> № <данные изъяты> являлся структурным подразделением <данные изъяты>. Согласно штатных нормативов медицинского персонала <данные изъяты> численность штата в период с ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 человека: заведующий – 1 должность, санитарка - 0,5 (1,0) должность, средний медицинский работник предусмотрен не был. ФИО1, работая <данные изъяты>, обеспечивала оказание медицинской помощи как непосредственно на <данные изъяты>, так и по месту жительства и работы населения, проводила патронаж детей раннего и младшего возраста, профилактические прививки детям и взрослому населению, проводила осмотры школьников и детей дошкольного учреждения с последующим обеспечением лечебно-оздоровительных мероприятий выявленным больным (л.д. 150).

Таким образом, занимаемая истцом должность <данные изъяты> соответствовала работе в должности <данные изъяты>, поскольку работы на указанных должностях осуществлялись одновременно одним работником, за отсутствием на станции иного персонала, при этом, должность фельдшера предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

На основании изложенного, период работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3месяца).

Ответчиком также неправомерно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что истец, осуществляя свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, периоды работы в которых зачтены учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем применительно к положениям п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет не менее 30 лет, в связи с чем за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Молотовой Э-ны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Молотковой Э-ны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения права на ее назначение.

В остальной части иска Молотковой Э-ны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года