Решение № 2-1099/2018 2-1099/2018 ~ М-830/2018 М-830/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1099/2018

Дело № 2-1099/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Дом в настоящее время признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно решению Новоуренгойского городского суда от 06.03.2017 г. определен срок сноса жилого дома не позднее 01.09.2017 г. По результатам проведенного визуального освидетельствования строительных конструкций жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, были выявлены множественные дефекты и повреждения. На основании результатов визуального обследования установлено, что строительные конструкции жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии, и не соответствуют требованиям Федерального Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно распоряжению администрации города Новый Уренгой от 06.12.2016 г. № 1418-р ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включён в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При неоднократном обращении в Администрацию г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ему было отказано. Истец проживает в жилом помещении, принадлежащем его отцу ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого помещения от 14.08.2014 г.. Отец не состоит в списках малоимущих граждан и может быть обеспечен жилым помещением только в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Истец просит обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Новый Уренгой по норме предоставления во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что поскольку истец нуждается в предоставлении жилого помещения как малоимущий, проживает в аварийном жилом помещении, ему должно быть предоставлено благоустроенное жилье во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 (отцу истца) на основании договора купли-продажи квартиры от 14.08.2014 г. Многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, поэтому право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ему другого жилого помещения у собственников не возникло, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения. Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон ЯНАО №36-ЗАО содержат нормы, предусматривающие обеспечение жилищных граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, только в том случае, если указанные граждане являются либо нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения в данном доме по договору социального найма (ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, глава 1 раздела III-I Закона ЯНАО №36-ЗАО), либо являются собственниками указанных жилых помещений (ст. 32 ЖК РФ, глава 2 раздела III-I Закона ЯНАО №36-ЗАО). Предоставление жилых помещений членам семьи собственника жилого помещения указанными выше правовыми актами не предусмотрено. Учитывая, что истец является членом семьи собственника непригодного для проживания жилого помещения, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. ФИО1 будет предоставлено жилое помещение по норме предоставления в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истец проживает и зарегистрирован с 07.10.2015 г. в <адрес> (л.дд. 17).

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 21.05.2014 г. № 608-р жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок для организации мероприятий по переселению законно проживающих граждан - до 2025 года.

Согласно постановлению Администрации г. Новый Уренгой от 21.06.2017 г. № 195 многоквартирный жилой дом по указанному адресу включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2017-2025 годах, под №1.86.

Согласно требованиям абз. 1 п. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которой, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При рассмотрении настоящего спора имеет значение установление наличия такого обстоятельства как факт предоставления, основание предоставление истцу ФИО1 жилого помещения – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих, что жилое помещение – <адрес> предоставлялось и фактически было предоставлено истцу в порядке и по основаниям, установленным жилищным законодательством, по делу не имеется, напротив, указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от 14.08.2014 г. принадлежит на праве собственности отцу истца ФИО3 (л.д. 22).

Заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта №10/16-ОБС.МОН42/КВ5 установлено, что на основании результатов визуального обследования установлено, что строительные конструкции жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии, и не соответствуют требованиям Федерального Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Аварийная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома и жилого помещения <адрес> не обеспечивается (л.д. 32-60).

Признание жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкуп жилого помещения, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 2.1.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01 января 2013 года, она утверждается на период до 01 сентября 2017 года.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан их аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что <адрес> не включен в региональную адресную программу, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Жилищный кодексом Российской Федерации, Закон ЯНАО №36-ЗАО содержат нормы, предусматривающие обеспечение жилищных граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, только в том случае, если указанные граждане являются либо нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения в данном доме (ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, глава 1 раздела III-I Закона ЯНАО №36-ЗАО), либо являются собственниками указанных жилых помещений (ст. 32 ЖК РФ, глава 2 раздела III-I Закона ЯНАО №36-ЗАО).

Предоставление жилых помещений членам семьи собственника жилого помещения указанными выше правовыми актами не предусмотрено.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления другого жилого помещения у истца не возникло, поскольку он не является собственников спорного жилого помещения

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих доводов.

Судом не установлено, а истцом не представлены доказательства, подтверждающие возникновение у истца в соответствии с действующим законодательством, в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР права пользования жилыми помещениями – <адрес>

Распоряжением № 1418-р от 06.12.2016 г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно заявлению от 28.10.2016 г. и состоит в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, на 2016 г. (л.д. 10-11

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО1 будет осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, если он не утратит основания для признания нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика Администрации города Новый Уренгой нет оснований, установленных законом, для предоставления истцу жилого помещения на условиях договора социального найма. Поэтому у суда нет оснований для возложения на ответчика Администрацию г. Новый Уренгой обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В связи с изложенным, в иске ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова