Постановление № 5-245/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-245/2019

Дело №5-245/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новороссийск 05 июня 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Пупынина С.М.,

рассмотрев поступившее из ОП Восточного округа УМВД России по г.Новороссийск дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданин республики Узбекистан ФИО1 совершил административно-наказуемое деяние – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах.

01.06.2019 г. в 10 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1,, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ.

Гражданин республики Узбекистан ФИО1, русским языком владеет. В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил, что в Российской Федерации проживает с 1996 года, имеет на иждивении 7 малолетних детей, которые родились в РФ, старшие дети посещают школу в г.Новороссийске. Регистрации в настоящее время на территории РФ действительно не имеет.

Факт совершения гражданином республики Узбекистана ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.06.2019 г., рапортом участкового уполномоченного ФИО2 от 01.06.2019 г., объяснением гражданина республики Узбекистан ФИО1, миграционной картой на имя гражданина республики Узбекистан ФИО1, паспортом гражданина республики Узбекистан ФИО1, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, гражданин республики Узбекистан ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, установленных федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет семерых детей: <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие семерых малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении гражданину республики Узбекистана ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.

С учетом личности ФИО1, а также правовых и фактических обстоятельств дела, указывающих на недопустимость нарушения права ФИО1 на уважение семейной жизни, а также на то, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным не назначать.

Руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийск в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина