Решение № 2А-1946/2023 2А-1946/2023~М-1020/2023 М-1020/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-1946/2023

03RS0006-01-2023-001121-41

Дело № 2а-1946/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

при секретаре Айбулатовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании действий по эвакуации транспортного средства незаконными. В обоснование иска указано, что является собственником транспортного средства, автомобиля марки <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства. 15.12.2022г. вышеуказанное транспортное средство, будучи припаркованным на специально отведенном для этих целей месте, находящимся в непосредственной близости с местом жительства ФИО1 было эвакуировано силами административного ответчика, в рамках Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 августа 2019г, №. ФИО1 считает, что транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности не подпадает ни под один из критериев, установленных приведенным выше нормативным документом т.к. автомобиль был припаркован в специально предназначенном для этих целей месте, собственник транспортного средства известен, транспортное средство состоит на учете в ГИБДД РФ по РБ, в розыске и угоне не числится; разукомплектованным не является. Право собственности на вышеуказанное транспортное средство, возникшее ранее на основании договора купли-продажи, никем не оспорено и продолжает действовать. 26.12.22г. административный истец ФИО1 обратился с заявлением в адрес административного ответчика с требованием вернуть спорное транспортное средство на место, с которого оно было эвакуировано 16.12.2022г., а именно в специально оборудованный парковочный карман дворовой территории в непосредственной близости от места проживания административного истца. 24.01.23г. Административный ответчик на заявление Административного истца ФИО1 ответил отказом, аргументируя свое решение и. 4.ст.23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23июня 2020 года. Просит признать действие Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан Управление Коммунального Хозяйства и Благоустройства по эвакуации автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не законным. Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ Управление Коммунального Хозяйства и Благоустройства произвести возврат автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту его эвакуации: <адрес> парковочный карман, рядом с первым подъездом.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 действующий по доверенности, поддержали доводы административного иска по изложенным основаниям, указывая также, что автомобиль административного истца был на ходу, не подпадает под критерий разукомплектованного и брошенного. Просят признать действие Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан Управление Коммунального Хозяйства и Благоустройства по эвакуации автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не законным. Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ Управление Коммунального Хозяйства и Благоустройства произвести возврат автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту его эвакуации: <адрес> парковочный карман, рядом с первым подъездом.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий по доверенности, просил отказать в иске. В обоснование возражений было указано, что 09.11.2022г. комиссией в составе представителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ходе проведения обследования по <адрес> было выявлено транспортное средство- автомобиль марки <данные изъяты>. По внешним признакам, согласно алгоритму, прописанному в регламенте и положении Администрации ГО г.Уфа, указанный автомобиль подпадал под определение брошенного и разукомплектованного транспортного средства: частично разукомплектованный, длительное время не эксплуатируемый. Ранее – 09.11.2022г. на автомобиле размещалось уведомление для владельца о возможной эвакуации автомобиля, если его владелец не примет надлежащих мер к хранению транспортного средства. 08.12.2022 года был составлен повторный акт обследования данного транспортного средства с фотосъемкой. 13.12.2022 г. был составлен акт о принудительном перемещении брошенного, бесхозяйного, разукомплектованного транспортного средства на специализированную стоянку и транспортное средство было перемещено на стоянку МБУ «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В случае, если собственник (владелец) транспортного средства, имеющего признаки брошенного, бесхозяйного или разукомплектованного, в течение срока добровольного перемещения не принял мер по перемещению транспортного средства или не обратился в Уполномоченный орган, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан информацию о выявленном транспортном средстве, требование к собственнику (владельцу) о перемещении транспортного средства и сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку, который предусмотрен настоящего Порядка. 23.11.2022г. объявление об эвакуации транспортного средства было опубликовано на сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Просит отказать в иске.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа ФИО4 просила отказать в иске.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, возражения, представленные административным ответчиком, заинтересованным лицом, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, однако все доводы изложенные в исковом заявлении не находят подтверждения в соответствии с данной нормой.

Так в соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Деятельность по выявлению, перемещению, хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств осуществляется на основании статей 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от 02.08.2019 № 1188 «Об утверждении Порядка выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее -Порядок).

В соответствии с Порядком под брошенными транспортными средствами понимается транспортное средство, оставленное собственником в не предназначенных для хранения местах общего пользования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с нарушением Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в состоянии, не исключающем свободный доступ к нему иных лиц, вследствие отсутствия дверей, элементов остекления кузова, иных элементов кузова, незапертых дверей, невозможности запирания дверей, а также имеющее иные видимые признаки неисправности, влекущие невозможность использования транспортного средства по назначению (спущенные колеса с разрушениями (разрывами) боковины покрышек от продолжительного нахождения колес в спущенном состоянии, отсутствие колес, иных конструктивных деталей или другие признаки)

Установлено, и из представленных в судебное заседание материалов следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства, автомобиля марки <данные изъяты>

Принадлежащий ему автомобиль ФИО1 размещал рядом с домом по месту своего жительства, по адресу: <адрес>.

09.11.2022 г. комиссией в составе представителей Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ходе проведения обследования по <адрес> было выявлено транспортное средство- автомобиль марки <данные изъяты>.

По внешним признакам указанный автомобиль подпадал под определение брошенного и разукомплектованного транспортного средства: частично разукомплектованный, длительное время не эксплуатируемый, колеса на автомобиле были спущенными как в первоначальный осмотр, так и при повторном осмотре.

Об обнаружении транспортного средства был составлен Акт первичного осмотра брошенного, бесхозяйного, разукомплектованного транспортного средства 09.11.2022г. комиссией, действующей на основании распоряжения Администрации ГО г.Уфа РБ от 20.09.2019г.

На основании указанного акта, автомобиль, принадлежащий ФИО1 признан разукомплектованным. Указанное подтверждается и фотосьемкой, приложенной к акту.

На автомобиль, принадлежащий ФИО1 было размещено уведомление для владельца о возможной эвакуации автомобиля, если его владелец не примет надлежащих мер к хранению транспортного средства.

Как следует из представленной фотосьемки, уведомление читаемо, размещено на видимой части транспортного средства.

То есть, при должной степени заботливости и осмотрительности, ФИО1, являющийся собственником транспортного средства, в течение периода времени с 09.11.2022г. по 08.12.2022г. имел возможность изучить уведомление и принять меры, о которых содержалось в уведомлении.

08.12.2022 года был составлен повторный акт обследования данного транспортного средства с фотосъемкой.

13.12.2022 г. был составлен акт о принудительном перемещении брошенного, бесхозяйного, разукомплектованного транспортного средства на специализированную стоянку и транспортное средство было перемещено на стоянку МБУ «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В случае, если собственник (владелец) транспортного средства, имеющего признаки брошенного, бесхозяйного или разукомплектованного, в течение срока добровольного перемещения не принял мер по перемещению транспортного средства или не обратился в Уполномоченный орган, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан информацию о выявленном транспортном средстве, требование к собственнику (владельцу) о перемещении транспортного средства и сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку, который предусмотрен настоящего Порядка.

23.11.2022г. информация о работе специальной комиссии по выявлению бесхозных и разукомплектованных транспортных средств, а также выявленных 31 транспортном средстве – была размещена на официальном сайте ufacity.info Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, там же содержалась информация об эвакуации транспортного средства.

В соответствии с п. 14 ст.22 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4 запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно п.4, ст.23 Правил размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, пользователи, арендаторы транспортных средств должны размещать свои транспортные средства способом, обеспечивающим беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники по указанным территориям.

Довод административного истца о том, что автомобиль административного истца был на ходу, не подпадает под критерий разукомплектованного и брошенного опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

Допрошенный свидетель Г., проживающий в <адрес>, пояснил, что знает и общается с ФИО1, который является владельцем автомобиля <данные изъяты>. Автомобиль ФИО1 белый, старый, он видел, что ФИО1 возился у автомашины, снимал колеса, пояснял, что будет восстанавливать автомашину, красить ее и ездить на ней. Автомашина ФИО1 всегда стояла рядом с мусорной площадкой. По его мнению, автомашина не мешала проезду спецтехники и вывозу мусора.

Оценивая показания сторон, представленные доказательства и пояснения свидетеля, суд приходит к выводу, что административным истцом не были приняты меры к надлежащему хранению своей собственности, допущено нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно приняты меры к принудительному перемещению автомобиля, принадлежащего административному истцу.

Учитывая изложенное, доводы административного истца подтверждения не нашли. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств соблюдения им вышеуказанных требований законодательства и нарушения прав административного истца, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку для признания действий (бездействия), решений должностного лица (государственных органов) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, административный истец, напротив, не доказал фактов нарушения своих прав по доводу о незаконности действий административного ответчика. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части не имеется.

Как следует из вышеприведенных норм закона, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения требований административного истца о признании действий Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан Управление Коммунального Хозяйства и Благоустройства по эвакуации автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не законными не установлена, а потому, в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании действий по эвакуации автомобиля, принадлежащего ФИО1 незаконными и обязании произвести возврат автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту его эвакуации: <адрес> парковочный карман, рядом с первым подъездом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023г.