Решение № 12-113/2021 5-256/2020 7-12-113/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-113/2021

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Клинов А.А.

Идентификационный номер 75RS0027-01-2020-001651-52

Номер первой инстанции 5-256/2020

Номер второй инстанции 7-12-113/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 09 марта 2021 года жалобу должностного лица ФИО1 на постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заместителя главного врача ГУЗ «Краевая больница № 3» ФИО2,

установил:

постановлением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо ФИО1 просит об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО3 поддержавшую доводы жалобы, ФИО2 возражавшую относительно доводов жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2020 года и 10 декабря 2020 года при проведении мероприятий по контролю в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Краевая больница № 3» по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина). Так, в нарушение п. 3.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в положительных результатах исследований от 20.11.2020 № 37091. 37092. 37093. 37094 (дата поступления образца в лабораторию - 14.11.2020. дата проведения испытаний - 20.11.2020), в положительных результатах исследований от 25.11.2020 № 38261, 38262 (дата поступления образца в лабораторию - 18.11-19.11.2020), дата проведения испытаний - 25.11.2020, в положительных результатах исследовании от 27.11.2020 № 38933, 38935. 38936 (дата поступления образца в лабораторию - 21.11-22.11.2020. дата проведения испытаний - 27.11.2020), срок выполнения лабораторного исследования на СОVID-19 превышает 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Ответственным за выявленные нарушения является заместитель главного врача ФИО2 (приказ от 30.09.2020 № 139).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении заместителя главного врача ФИО2 к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо административного органа просит отменить судебное постановление.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, осуществляющее рассмотрение дела, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С привлечением ФИО2 к административной ответственности судья краевого суда не соглашается по следующим основаниям.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено. Из пояснений ФИО2, следует, что сентября 2020 г. на ГУЗ «Краевая больница № 3» в разы возросла нагрузка лабораторных исследований на COV1D- 19 в связи с прикреплением 7 районов Забайкальского края к данному учреждению здравоохранения, лаборатория работала в круглосуточном режиме, без выходных дней. Данные обстоятельства подробно описаны в возражениях ФИО2 (л.д. 23-25).

Кроме того главный врач ГУЗ «КБ №3» обращался к министру здравоохранения Забайкальского края (письмо от 25.11.2020), указывая о резком росте лабораторных исследований вследствие прикрепления к больнице 7 районов Забайкальского края и необходимости выделения дополнительных единиц лаборантов и оборудования, однако данное письмо оставлено без внимания (л.д. 21-22).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ФИО2 в нарушении сроков проведения лабораторных исследований и получения результатов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие вины свидетельствует о необходимости прекращения дела по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача ГУЗ «Краевая больница № 3» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков