Решение № 12-46/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 12 июля 2019 г.

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.

при секретаре Плотниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального Хозяйства» ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 №г. от 15.03.2019г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 №г. от 15.03.2019г. генеральный директор ООО «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального Хозяйства» ФИО1 (далее – генеральный директор ООО «ЦО ЖКХ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. За совершение данного правонарушения ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что Генеральный директор не выполнил требования пунктов 6.1.2, 6.2 Правил благоустройства муниципального образования «Советский городской округ», принятых решением окружного Советом депутатов Советского городского округа от 27.10.2017 № 208 (далее по тексту Правила благоустройства), а именно, в период с 10 часов 30 минут 14.02.2019г. по 11 часов 32 минуты 15.02.2019г. на территории, расположенной по адресу: <...>, земельный участок под № не убирался мусор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым по делу решением, генеральный директор ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с жалобой на данное постановление. В обоснование своей позиции указала, что Общество не является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поскольку дом находится в непосредственном управлении, и ООО «ЦО ЖКХ» не оказывает услуги по сбору и вывозу ТКО. Договор на обслуживание МКД от 21.03.2016г., расторгнут с 11.02.2019г. в одностороннем порядке. Кроме того, площадки под контейнеры для сбора бытовых отходов должны соответствовать СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: свободный проезд к бакам для мусоровозов; контейнеры закрытого типа располагают на ровной асфальтовой или бетонной платформе с уклоном для легкого перемещения; звбор закрывает контейнерную площадку для мусора с трех сторон; вокруг высаживают деревья и кустарники; установлен накопительный навес для контейнеров ТБО, защищающий от осадков; накопительные баки закрываются плотными крышками; баки располагаются на расстоянии 20 метров от жилых домов, детских и спортивных комплексов, зон отдыха; удаленность до мусорных контейнеров от жилого многоквартирного дома не менее 100 метров. В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» ответственность за содержание контейнерной площадки несет собственник земельного участка, на котором она расположена. Также в ее адрес уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела, не направлялись. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения

В судебное заседание генеральный директор генеральный директор ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1, ее представитель ФИО3 извещенные надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не представили.

Ранее представитель генерального директора ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, и просила удовлетворить ее. Дополнительно пояснила, что в соответствии с уведомлением, направленным 11.01.2019г. в адрес уполномоченного лица дома23 по ул. Талаха в г. Советске договор на обслуживание МКД, заключенный с собственниками дома 21.03.2016г. расторгнут на основании раздела 9 в односторонне порядке 11.02.2019г. таким образом, по состоянию на 14.02.2019г. Общество не являлось организацией, предоставляющей услуги по обслуживанию дома.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление - ведущий консультант отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении, возражений, отзыв на жалобу не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, данные ранее пояснения, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ведущим консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО4 в период с 14.02.2019г. по 15.02.2019г. было установлено, что на территории, расположенной по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером № не убирается мусор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 ККооАП, в отношении генерального директора ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1

Судом установлено, что собственниками МКД, расположенном по адресу: <...> выбран непосредственный способ управления указанным домом, что подтверждается протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений от 14.03.2016г., а также сведениями, представленными администрацией МО «Советский городской округ».

Также собственниками избрано лицо, уполномоченное от имени собственников заключать договоры – ФИО7 (<адрес>).

21.03.2016г. между ФИО7 (Заказчиком) и ООО «ЦО ЖКХ» (Исполнителем) заключен договор №1 на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома №23 по ул. Талаха в г. Советске.

В соответствии с п.10.1 и 10.2 указанного Договора, он считается заключенным с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение 3-х календарных лет. Любая из Сторон, о намерении прекратить договорные отношения в связи с истечением срока действия договора, должна в письменной форме уведомить об этом другую сторону не позднее, чем за 30 дней до истечения срока действия настоящего договора.

11.01.2019г. генеральным директором ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 в адрес собственников МКД, направлено уведомление о расторжении договора на обслуживание в одностороннем порядке, которое получено ФИО7 Следовательно, Договор управления многоквартирным домом считается расторгнутым с 11.02.2019г.

Таким образом, по состоянию на 14.02.2019г. ООО «ЦО ЖКХ» не являлось организацией, обслуживающий многоквартирный дом №23 по ул. Талаха в г. Советске Калининградской области.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако материалы дела об административном правонарушении доказательств тому, что именно ООО «ЦО ЖКХ» обязано убрать и вывезти мусор, вопреки требованиям ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ административным органом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области не доказана вина генерального директора ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 ККооАП.

В связи с изложенным обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 №г. от 15.03.2019г., которым генеральный директор ООО «ЦО ЖКХ» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С.Буряченко