Постановление № 5-64/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело № 5-64/20

25RS0010-01-2020-000162-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

14.01.2020 старшим инспектором ГИАЗ Находкинского ЛО МВД России на транспорте лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 194701751/1672 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с незаконной добычей водных биологических ресурсов.

В суде ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что не согласен лишь с суммой ущерба, расчёт которой он считает неверным и явно завышенным. В настоящее время он временно не работает.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 17.09.2019 в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 35 мин. в районе залива Петра Великого, мыса Неприступный, острова Створный, п. Врангель, г. Находки Приморского края, в координатах 42047,48168611 Северной широты 133000143111 Восточной долготы ФИО1 с использованием водолазного снаряжения: водолазного костюма, баллона одинарного с воздухом со спинкой, жгута, перчаток, ласт, пояса с грузами, шапки водолазной, маски с трубкой, регулятора незаконно осуществил добычу водных биологических ресурсов (19 особей гребенка Свифта), чем нарушил п. 57 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и причинив ущерб государству на сумму 6555 руб.

По данному факту 14.01.2020 Находкинским ЛО МВД России на транспорте в отношении ФИО1 был составлен протокол № 194701751/1672 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее - Закон о рыболовстве), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Статья 1 Закона о рыболовстве определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

На основании ст.ст. 11, 14 Закона о рыболовстве добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве - правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании п. 57 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) морских гребешков (приморского, японского, свифта), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Исходя из изложенного, ФИО1, являясь участником любительского и спортивного рыболовства, осуществив добычу водных биологических ресурсов, при отсутствии путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства, своими действиями нарушил п. 57 Правил рыболовства от 23.05.2019 № 267, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.01.2020 № 194701751/1672; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.12.2019; информацией Приморского ТУ Росрыболовства от 06.11.2019; протоколами осмотра места происшествия от 18.09.2019 и 23.09.2019; фототаблицами; протоколами допросов; заключением эксперта ФГБУ «Главрыбвод» от 23.09.2019 № 12-09/141; актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР от 23.09.2019 № 15; постановлением о возвращении вещественных доказательств от 07.10.2019; информацией Приморского ТУ Росрыболовства от 03.10.2019; информацией ООО «Центр судебной экспертизы» от 10.01.2020 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (19 особей гребешка Свифта) составляет 950 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность ФИО1, который свою вину полностью признал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, сведения об имущественном положении ФИО1, который временно не работает и не имеет официального источника дохода.

Судьей также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 950 руб. составляет 475 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

По делу установлено, что незаконно добытые водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения: гребешок Свифта в количестве 19 особей, уничтожены 23.09.2019 в 15.00 час. путем измельчения на мелкие фрагменты и выброса в воду в бухте Суходол ГО Большой Камень (акт об уничтожении от 23.09.2019 № 15 (л.д. 33).

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ (п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство") судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно расчету административного органа ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР (гребешка Свифта в количестве 19 особей), составил 6 555 руб. (л.д.10).

ФИО1 в суде с суммой ущерба не согласился, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО1 одновременно с назначением административного наказания не имеется.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые у ФИО1 в рамках производства по уголовному делу водолазное снаряжение: баллон одинарный с воздухом со спинкой; водолазный костюм черного цвета с надписью «Zero»; жгут красного цвета; перчатки прорезиненные с надписью «Zero»; ласты 1 пара с открытой пяткой, с надписью «Aropec»; пояс с грузами; шапка водолазная с надписью «Tusa Sport», маска с трубкой; регулятор черного цвета с надписью «Apeks-200», согласно постановлению о возвращении вещественных доказательств от 07.10.2019 (д.д. 36), возвращено ФИО1

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 475 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Находкинский ЛО МВД России на транспорте), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, код ОКТМО 05714000, КБК 18811601081019000140 (административные штрафы), УИН 18830425201947017514.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.