Решение № 12-592/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-592/2019

Дело № 12-592/2019


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер} от 27.06.2019 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2019 постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер}, КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

На данное постановление директором КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 подана жалоба, в которой она указала, что с вынесенным постановлением не согласна. В обоснование жалобы заявитель указывает, что при проведении проверки Государственной инспекцией труда Кировской области нареканий к состоянию здания, лестницы – не возникло. Работодатель не допускал нарушений по эксплуатации здания, сооружений, оборудования. Указывает, что в должностной инструкции экскурсовода нет обязанностей по переносу мебели и экскурсовод по своей личной инициативе занималась переносом мебели. Также заявитель указывает, что КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» является получателем денежных средств из областного бюджета, которые на проведение специальной оценки труда не выделялись. В настоящее время учреждение за счет собственных средств заключило договор на проведение специальной оценки труда.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 27.06.2019 следует, что 04.06.2019 в 13часов 10 минут, лектор (экскурсовод) ФИО4 после проведения ряда экскурсий в помещении отдела КОГБУК «(Данные деперсонифицированы) - «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: г. Киров {Адрес}, поднялась по деревянной лестнице на площадку мезонина здания музея, держа в руках ст{Адрес} поставке стула на площадку, потеряла равновесие и упала в проем лестницы. Скатившись по лестнице ФИО4 получила тяжелую травму.

Согласно заключения (Данные деперсонифицированы)

Согласно схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздрава и социального развития РФ {Номер} от 24.02.2005 г, данное повреждение относится к категории тяжелых производственных травм.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 05.06.2019 по 19.06.2019 при расследовании тяжелого несчастного случая с лектором (экскурсоводом) ФИО4 установлено, что КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» нарушило обязанности по обеспечению проведения специальной оценки условий труда.

По данному факту должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области был составлен протокол об административном правонарушении {Номер}-И от 21.06.2019, действия КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

{Дата} постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер}, КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным в силу следующего.

В силу части 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является документом, содержащим данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в частности, в нем должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из текста протокола об административном правонарушении {Номер}-И от 21.06.2019, событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом расследования тяжелого несчастного случая с ФИО4 от 19.06.2019, материалами расследования и показаниями свидетелей, в том числе показаниями самого потерпевшего.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд, не содержат доказательств, подтверждающих виновность КОГБУК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не содержат результатов проверки, а также перечисленных в протоколе документов, подтверждающих событие административного правонарушения.

В материалах дела имеется лишь пояснения ФИО2 на протокол об административном правонарушении и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, должностное лицо, рассматривая указанный материал, допустило нарушение требований КоАП РФ при привлечении КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности и назначении ему наказания, поскольку фактически не исследовало доказательства, подтверждающие виновность юридического лица и сделало безосновательный вывод о его виновности.

Возможное наличие доказательств вины юридического лица в материалах расследования несчастного случая с ФИО4, не освобождало должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, приобщить доказательства к делу об административном правонарушении и исследовать их при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер} от 27.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении КОГБУК «(Данные деперсонифицированы)» - отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов