Постановление № 5-3/2025 5-311/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Любытино 20 января 2025 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО6 Наиры Вазгеновны, ИНН № адрес регистрации: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2024 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО7 А.В. в отношении ИП ФИО8 Н.В. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Узбекистана ФИО9 Д.З.у.) при отсутствии у этого иностранного гражданина, действующего на территории Новгородской области патента.

На основании определения начальника МО МВД России «Боровичский» ФИО10 С.В. от 10.12.2024 года с учетом характера совершённого правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО11 Н.В. в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание глава ИП ФИО12 Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счёл возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 названного Закона закреплены основные понятия, в соответствии с которыми иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что 05.10.2024 года, ИП ФИО14 Н.В. осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> (строительство автодороги Неболчи-Бокситогорск), привлекла к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие у последнего разрешения на работу (патента), чем нарушила требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2024 года; копией договора на оказание услуг № 6 от 21.06.2024 г., копией постановления о привлечении к административной ответственности от 05.10.2024 года в отношении ФИО16 Д.З. угли по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО15 Н.В. от 15.11.2024 г., рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Боровичский» от 20.11.2024 года.

Оснований не доверять составленному должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам у судьи не имеется.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным факт совершения ИП ФИО17 Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО18 Д.З.у. при отсутствии у последнего действующего на территории Новгородской области патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя.

Оснований для освобождения ИП ФИО19 Н.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении ИП ФИО20 Н.В. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения в области в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, характер деятельности данного индивидуального предпринимателя, ее имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения ИП ФИО21 Н.В. от административной ответственности, прекращения производства по делу не имеется.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства Российской Федерации о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на ее территории.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, имущественное и финансовое положение ИП ФИО22 Н.В., отсутствие отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность обстоятельств, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, и приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО23 Н.В. административного наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

В соответствии со сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.10.2024 № №, ИП ФИО25 Н.В. с 10.08.2023 г. является микропредприятием и относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства (л.д. 9).

Между тем, правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.

В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

При определении размера административного штрафа судья учитывает, что ИП ФИО27 Н.В. ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, а также финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным в соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 рублей.

При определении вышеуказанного размера штрафа суд также принимает во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО28 Наиру Вазгеновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49606000, номер счета получателя платежа 03100643000000015000, наименование банка: Отделение Новгород//УФК по Новгородской области, БИК 014959900, кор.счет 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, УИН 18890253240002925009, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей)..

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области (п.Любытино) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Арсеньева