Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-766/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-766/2019 по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, заключенного между ФИО1 и ФИО4

Своими силами и на собственные денежные средства истцом на указанном земельном участке был возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., о чем свидетельствует технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером ФИО2 В техническом плане здания указано, что жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение эксперта № подготовленное ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выводам, указанными в заключении эксперта, состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, характеризуются как работоспособное. Качество строительства жилого дома и характеристики примененных строительных материалом обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течении продолжительного срока. Повреждений и деформаций влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке относящемся к жилой территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.2017 № 39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, с учетом публичных слушаний от 24.05.2017»), соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования иных документах. Самовольно возведенные строения не нарушают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом расположен в границах земельного участка с соблюдением норм отступа от границы. Обследованный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию г. Тулы с просьбой выдать разрешение на строительство и ввести объект самовольного строения в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором были разъяснены положения вступивших в силу изменений, но исполнить изложенный порядок не представляется возможным, так истцом никакое уведомление при начале реконструкции не подавалось и подать его в настоящее время не представляется возможным, так как все строительные мероприятия истцом уже завершены, следовательно для решения вопроса о признании права на самовольно возведенный жилой дом истец вынужден обратится в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 были поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении жилого дома расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, устранить указанные требования не представляется возможным, так как истцом никакое уведомление при начале реконструкции не подавалось и подать его в настоящее время не представляется возможным, так как все строительные мероприятия уже завершены.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Тулы было подано уведомление об окончании строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ответ, в котором указано, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, у истца ФИО4 нет иной возможности для реализации предоставленных ему законом прав, кроме как обратиться в суд с исковым заявлением.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом. Представила в адрес суда ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения представителя истца по доверенности, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ФИО4 на данном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как усматривается из технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, границы вышеуказанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом проведены необходимые согласования с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» производственное отделение «Тульские электрические сети» Ленинский РЭС, АО «Газпром газораспределение Тула».

На обращение истца ФИО4, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, не предоставлено.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированного строения не представляется возможным.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «<данные изъяты>», состояние строительных конструкций жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется как работоспособное. Качество строительства жилого дома и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Самовольное строение жилого дома не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно – эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»и ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж – 1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28 июня 2017 г. № 33/958 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденные Решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24 мая 2017 г.»), соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, располагается в границах земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствует планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в документах (в т.ч. соответствует санитарно – техническим нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности). В границах спорной постройки отсутствуют какие – либо подземные и надземные коммуникации в виде газо -, энерго -, водо -, тепло – снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких – либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено.

Строение жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам застройки и землепользования и обязательным требованиям к постройке.

Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002 – 00 «Санитарно – эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям».

Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено экспертом с использованием: Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01 – 87», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФЗ – 384 от 13.12.2009, СанПиН 2.1.2.1002 – 00 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВНС 53-86 (р), СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП ІІ-25-80», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52 – 01 – 2003», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31 – 002- 2001», СНиП 3.04.01 – 87 «Изоляционные и отделочные покрытия». У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в заключении, ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО4 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина