Решение № 2А-957/2020 2А-957/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-957/2020

Дело № 2а-957/2020

УИД 26RS0010-01-2020-001272-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием прокурора Ковалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы сроком до 31 декабря 2023 года, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований врио начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (15 эпизодов), п. «в» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), п. «б» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1 согласно приговора признан рецидив преступлений.

Начало отбытия срока наказания – 03 мая 2017 года, конец срока – 02 мая 2020 года.

Ранее Бовкун судим по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 марта 2005 года по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 167, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором того же суда от 03 ноября 2004 года (с учетом приговора Шпаковского районного суда Ставропольского края от 20 июля 2001 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2004 года, постановления Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2011 года) к 11 годам 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2015 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 08 лет.

Согласно требования ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 освобожден 31 декабря 2015 года по отбытии срока наказания по приговору от 25 марта 2005 года.

Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 31 декабря 2023 года.

Кроме того, 21 декабря 2016 года, то есть в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которое направлен к месту отбывания наказания.

В административном исковом заявлении врио начальника ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом имевших место уточнений исковых требований, характеристики и данных о личности ФИО1, просит суд установить за ним административный надзор сроком до 31 декабря 2023 года, с установлением перечисленных в иске административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК3 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования полностью поддержал.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ и с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно поступившего письменного заявления, принимать участие в судебном заседании не желает, административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора признает.

Суд признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дело об установлении за ним административного надзора, не обязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав заявленные административные исковые требования, представленные письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, учитывая признание Бовкун заявленных требований, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов административного дела, в настоящее время ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2018 года по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (15 эпизодов), п. «в» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), п. «б» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 03 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО1 судим по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 марта 2005 года (с учетом постановления Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2011 года) по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 167, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания назначенного по приговору того же суда от 03 ноября 2004 года (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2004 года, постановления Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2011 года), которым Бовкун осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 166 УК РФ, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 05 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При назначении ФИО1 наказания по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2004 года (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 17 декабря 2004 года) и приговору того же суда от 25 марта 2005 года, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений. В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое осужден административный ответчик приговором от 03 ноября 2014 года, входящим в совокупность по приговору Шпаковского районного суда от 25 марта 2005 года, относится к категории особо тяжких.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2015 года в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно требования ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК 31 декабря 2015 года по отбытии срока наказания, назначенного приговором от 25 марта 2005 года.

При осуждении лица по совокупности приговоров течение давностных сроков погашения судимостей за отдельные преступления начинается одновременно после отбытия осужденным окончательного наказания, и эти сроки истекают разновременно.

По приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2004 года ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления и преступления средней тяжести, а по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 марта 2005 года – за преступления средней и небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Судимость по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2004 года, входящего в совокупность по приговору от 25 марта 2005 ода не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 31 декабря 2023 года.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов административного дела, в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое приговором Шпаковского районного суда от 27 июня 2016 года осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Поскольку приговором суда от 27 июня 2016 года Бовкун осужден к наказанию в виде лишения свободы, административный надзор, установленный решением Георгиевского городского суда от 18 ноября 2015 года прекращен, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений частей второй и второй.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Как указано выше, судимость по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2004 года, которым Бовкун осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 166 УК РФ, входящего в совокупность по приговору от 25 марта 2005 ода не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения, судимость погашается 31 декабря 2023 года, поскольку он освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК 31 декабря 2015 года по отбытии срока наказания.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до 31 декабря 2023 года, то есть до погашения судимости по приговору Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 ноября 2004 года (дата освобождения – 31 декабря 2015 года) подлежащим удовлетворению, поскольку он является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении ФИО1 характеризующего материала, в период отбывания наказания в местах лишения свободы, он имеет 4 поощрения не имеет, на него наложено одно взыскание которое в настоящее время погашено, характеризуется положительно. Как усматривается из постановленного в отношении него приговора от 03 ноября 2004 года, преступления, по которым он осужден совершены Бовкуном в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете Бовкуну: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью и выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из постановленного в отношении ФИО1 приговора, до осуждения он на территории Ставропольского края регистрации не имел, проживал по адресу: <адрес>

В заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы он также намерен проживать по адресу: <адрес>

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым указать о запрете административному ответчику выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности на него по явке 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбытия наказания, сроком до 31 декабря 2023 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

Разъяснить ФИО1 необходимость явки для постановки на учет в отдел МВД России по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова