Решение № 2-1262/2019 2-1262/2019~М-944/2019 М-944/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1262/2019

Дело № 2-1262/2019

74RS0029-01-2019-001312-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел 03 июля 2019 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении пенсии № 1190077/18 от 26 марта 2019 года и обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2018 года, включив в её специальный стаж периоды работы в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Приморская средняя общеобразовательная школа» с 01 сентября 2001 года по 19 января 2002 года, с 26 января по 11 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она 19 декабря 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, однако вышеназванным решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчик отказался включать в стаж вышеназванные периоды её работы, указав на то, что должность поименована как «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности», а не «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности», между тем, она работала учителем и по совместительству преподавателем основ безопасности жизнедеятельности, что подтверждается приказами по школе и штатным расписанием.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске в судебное заседание не явилась, направив суд письменный отзыв, в котором указано на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 декабря 2018 года года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 1190077/18 от 26 марта 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составляет 18 лет 00 месяцев 12 дней, то есть менее 25 лет, в данный период были включены периоды работы:

- с 22 августа 1989 года по 06 августа 2001 года – период работы в должности учителя начальных классов в «Верхнеуральской неполной средней школе»;

- с 27 августа 1991 года по 07 июня 1992 года и с 11 июня 1992 года по 16 мая 1993 года – период работы в должности воспитателя в детском садике «Гидрострой» ОАО «ММК»;

- c 01 сентября 1995 года по 21 сентября 1999 года – в должности учителя математики в МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа»;

- c 01 сентября 2008 года по 19 декабря 2018 года – в должности учителя географии и русского языка в МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа».

В стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе спорные периоды:

- с 01 сентября 2001 года по 19 января 2002 года, с 26 января по 11 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года – периоды работы преподавателем основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа», поскольку наименование должности не предусмотрено соответствующим Списком.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах справками и приказами, копией трудовой книжки, решением об отказе в установлении пенсии, а также представленными ответчиком по запросу суда материалами пенсионного дела.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона (здесь и далее – в редакции Закона, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067).

Действовавший на момент начала спорного периода (01 сентября 2001 года) Список № 1067 предусматривал в разделе такие учреждения как «средняя общеобразовательная школа» и такие должности как «учитель», «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности».

При этом согласно абзацу второму пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных тем же Постановлением, работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности преподавателей, учителей, независимо от преподаваемого предмета; организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководителя допризывной подготовки молодежи; военного руководителя; разделом "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; учреждения начального профессионального образования - училища всех видов и наименований.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с 01 сентября 1996 года она была переведена преподавателем основ безопасности жизнедеятельности.

Вместе с тем, 26 августа 1996 года ФИО1 обратилась к начальнику школы с заявлением, в котором просила перевести её предподавателем-организатором ОБЖ и согласно имеющейся в деле справке МОУ «Приморская СОШ» от 19 июня 2019 года № 58 ФИО1 в период с 01 сентября 2001 года по 19 января 2002 года, с 26 января по 11 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года работала преподавателем - организатором основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа» и на условиях внутреннего совместительства выполняла функции работы учителя. К справке приложен приказ № 43 от 24 августа 2001 года, в котором указано считать ФИО1, учителя ОБЖ, вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 01 сентября 2001 года. Установить 22-часовую учебную нагрузку по предметам ОБЖ и граждановедение в 5-11 классах.

Кроме того, согласно имеющемуся в деле приказу № 38 от 07 мая 2003 года ответственным по разработке плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности была назначена в том числе ФИО1, поименованная в приказе как преподаватель-организатор ОБЖ.

Приказом № 57 от 01 сентября 2003 года ФИО1 была назначена заместителем начальника ГО по организационным вопросам.

Приказом № 13 от 13 ноября 2003 года ФИО1 было предписано провести открытый урок ОБЖ в 10А классе.

Приказом № 38 от 14 января 2004 года ФИО1 представлена к награждению почтенной грамотой, в приказе ФИО1 поименована как преподаватель-организатор ОБЖ.

Приказом № 47 от 04 февраля 2004 года, поименованной в приказе как преподаватель-организатор ОБЖ, назначена ответственной за проведение тренировки по эвакуации.

Приказом № 1/5 ФИО1 была назначена лицом, ответственным за учет военнослужащих.

Приказом № 39 от 24 января 2005 года ФИО1, поименованной в приказе как преподаватель-организатор ОБЖ, предписано провести семинар-занятие.

В штатном расписании школы на 2002-2003 год числится ставка «преподаватель-организатор ОБЖ».

Помимо этого, согласно имеющейся в деле справке МОУ «Приморская СОШ» от 01 июля 2019 года № 55 и приложенным к ним тарификационным спискам за 2001-2002 и 2002-2003 учебный годы, ФИО1 числится «ОБЖ, ОБЖ/шк, гражд», «учит. ОБЖ, труд (м), об-знан».

В штатном расписании за январь 2001 года ФИО1 числится как учитель.

В ответе на судебный запрос Управление образовании администрации Агаповского муниципального района Челябинской области сообщает, что ФИО1 работала в Приморской средней школе в период 2001-2008 в должности учителя.

Также наряду с этим в трудовой книжке истца имеется запись № 9 от 01 апреля 2002 года, согласно которой ей присвоена II квалификационная категория в должности «учитель».

В имеющейся в пенсионном деле справке № 3 от 16 января 2019 года указано, что ФИО1 01 сентября 1996 года была переведена на должность преподавателя ОБЖ, постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы и работала по 31 августа 2008 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указана как «учитель ОБЖ».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды работала преподавателем - организатором основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа» и на условиях внутреннего совместительства выполняла функции работы учителя в сельской местности, в связи с чем ответчик необоснованно отказал ей во включении данных периодов в специальный стаж.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 19 декабря 2018 года. На данную дату специальный стаж истца составлял 25 лет 00 месяцев 05 дней (18 лет 00 месяцев 12 дней зачтенных ответчиком + спорные периоды 4 месяца 18 дней + 9 месяцев 15 дней + 5 лет 09 месяцев 20 дней), то есть более 25 лет, а потому право на пенсию 19 декабря 2018 года у истца имелось, а потому ответчик был не вправе отказывать ей в установлении пенсии с 19 декабря 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) № 1190077/18 от 26 марта 2019 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Приморская средняя общеобразовательная школа» с 01 сентября 2001 года по 19 января 2002 года, с 26 января по 11 ноября 2002 года и с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2018 года, включив вышеназванные периоды в её педагогический стаж.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2019 года.