Постановление № 5-301/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-301/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Клинцовского городского суда <адрес> Холуева Л.Ф.,

с участием законного представителя правонарушителя индивидуального предпринимателя ФИО2-ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 и государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

Заявлений и ходатайств от правонарушителя не поступило.

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в ТРЦ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание ОНДПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, а именно:

- Не предусмотрено разделение магазинов промышленных товаров второго этажа (первый пожарный отсек) и зоны с помещениями кафе, детского игрового центра и гипермаркета строительных материалов (второй пожарный отсек) противопожарной стеной 2 типа с пределом огнестойкости не менее RE1 45. (Основание: п.5.7 (Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты торгово-развлекательного центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> утверждённые в октябре 2012г. ИП ФИО2 - далее СТУ));

-Ширина эвакуационных выходов, через которые эвакуируются более 50 человек, менее 1,2 м. (Основание: п. 8.3 СТУ);

-Ширина марша лестницы менее 1,2 м. (Основание: п. 8.19 СТУ);

-Не разработаны и не согласованы с Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> специальные правила пожарной безопасности для объекта. (Основание: п. 18.9 СТУ);

-Отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от примыкающих коридоров. (Основание: п. 8.24 СТУ);

-Не предусмотрена защита открытого проёма эскалатора на первом этаже водяной дренчерной завесой. (Основание: п.5.23, п. 16.3 СТУ);

-Не предусмотрена возможность проезда пожарных машин к зданию со всех сторон по дорогам с асфальтовым покрытием, рассчитанным на проезд пожарных автомобилей. Конструкция дорожной одежды для проезда пожарной техники не предусмотрена из расчета нагрузки от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось. (Основание: п.7.3 СТУ);

-Отсутствует обще обменная вентиляция, кондиционирование, противодымная защита в здании. (Основание: Раздел 9. СТУ);

-Из лестничных клеток не предусмотрены выходы на кровлю. (Основание: п. 17.1 СТУ).

10. Не представлены сведения:

-об установке огнезадерживающих клапанов в местах пересечения воздуховодами систем вентиляции противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости и режимах их работы, п. 9.6., п. 9.7., 9.8. ТУ.

-работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, пожаротушения, формировании и передачи командных сигналов АПС на управление системами оповещения о пожаре, дымоудаления, вентиляции и кондиционирования, другого оборудования системы активной противопожарной защиты.

-о сопряжении системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре с пожарным отсеком, в котором размещен магазин «<данные изъяты>»;

-об обеспечении восстановления работоспособности элементов автоматической пожарной сигнализации, участвующих в формировании сигналов управления, за время не более 24 часов после полученного сигнала о неисправности.

-о пределах огнестойкости строительных конструкций перекрытий и покрытия здания, несущих стен и, колонн и других несущих элементов.

-о пределах огнестойкости маршей и площадок лестничных клеток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ИП ФИО2-ФИО4 в судебном заседании пояснила, что были выявлены нарушения, которые еще не устранены, но принимаются меры к устранению. До очередной проверки ДД.ММ.ГГГГ будут устранены.

Главный государственный инспектор ФИО5 и государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснили, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, считают необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя до устранения всех нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд полагает вину ИН ФИО2 в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО2 в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами:

- Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому:

ИП ФИО2 не выполнил в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок законное предписание ОНД по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

- актом проверки №, проведенной государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3, согласно которому при проведении ДД.ММ.ГГГГ с. 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, факты неисполнения предписаний;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым в здании ТРЦ «<данные изъяты>», правообладателем которого является ИП ФИО2, находящееся по адресу: <адрес>, допущены нарушения, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- предусмотреть разделение магазинов промышленных товаров второго этажа (первый пожарный отсек) и зоны с помещениями кафе, детского игрового центра и гипермаркета строительных материалов (второй пожарный отсек) противопожарной стеной 2 типа с пределом огнестойкости не менее RE1 45. -Ширина эвакуационных выходов, через которые эвакуируются более 50 человек, менее 1,2 м.;

-Выполнить ширину марша лестницы менее 1,2 м.;

-Разработать и согласовать с Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> специальные правила пожарной безопасности для объекта.;

-Установить двери, отделяющие лестничную клетку от примыкающих коридоров.;

-Предусмотреть защиту открытого проёма эскалатора на первом этаже водяной дренчерной завесой.

-Предусмотреть возможность проезда пожарных машин к зданию со всех сторон по дорогам с асфальтовым покрытием, рассчитанным на проезд пожарных автомобилей. Конструкция дорожной одежды для проезда пожарной техники не предусмотрена из расчета нагрузки от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось;

-Установить обще обменную вентиляцию, кондиционирование, противодымную защита в здании;

- Предусмотреть выходы из лестничных клеток на кровлю. (

Данное предписание получено ДД.ММ.ГГГГ. представителем ИП ФИО2-ФИО4, действующей на основании доверенности.

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ИП ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. № с которым был ознакомлен представитель ФИО4, действующая на основании доверенности;

- Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные предписания в установленном законом порядке не обжаловались, не признаны судом незаконными, с данными предписаниями ИП ФИО1 согласился, однако в свою очередь требования предписаний в установленный срок исполнены не были.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа 14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19. 5 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у ИП ФИО2 имелась возможность выполнить предписание государственного органа. Обстоятельств, которые не позволили бы ему это сделать, не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в деле не установлено.

Выданное органом пожарного надзора предписание является законным и обоснованным, не было обжаловано в установленном порядке, поэтому оно подлежало исполнению в установленный в предписании срок, который нельзя признать явно несоразмерным, в связи с чем, виновное лицо подлежит установленной законом ответственности за его неисполнение в установленный срок.

Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной.

С учетом содеянного, личности ФИО2, наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств совершения правонарушения и его последствий, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд полагает, что достижение целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно назначением ему наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК <данные изъяты>.

Нарушение правил пожарной безопасности ОНД по <адрес> и <адрес>

Разъяснить правонарушителю, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ( ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток.

Судья Клинцовского городского суда: Холуева Л.Ф.