Решение № 2-3224/2017 2-3224/2017 ~ М-3001/2017 М-3001/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-3224/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре Цапковском И.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ленинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Администрации Ленинского муниципального района, просил суд: признать незаконным отказ ответчика от 09.08.2016. в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать ответчика предоставить истцу государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в целях формирования земельного участка как объекта гражданских правоотношений; обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке, как инвалиду, без проведения торгов земельный участок площадью 2400 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом по общему заболеванию, имеет третью группу инвалидности.

К числу гарантий относятся положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Являясь носителем указанной льготы, она обратилась в адрес администрации Ленинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2400 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. 09.08.2016. решением ответчика отказано в предоставлении данной государственной услуги поскольку заявитель не является жителем Ленинского муниципального района. Законодательством Московской области и местным, каких либо ограничений в связи с проживанием инвалида в другом районе по данному вопросу не установлено.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, пояснила, что предоставление земельного участка инвалидам обусловлено его правом на улучшение жилищных условий, таких сведений истцом не представлено, просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть гражданское дело на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения стороны ответчика, исследовав материалы гражданского дела, принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Так, согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленной указанным пунктом, в том числе, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"

Как предусмотрено п. п. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Как предусмотрено подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Судом установлено, что истец ФИО2 является инвалидом по общему заболеванию, имеет третью группу инвалидности, что подтверждается копией справки медико-социальной экспертизы.

Решением ответчика от 09.08.2016. отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Истцом не представлено сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий по основаниям договора социального найма. При таких обстоятельствах и с учётом вышеприведённых правовых норм у суда отсутствуют основания к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ленинского муниципального района: признать незаконным отказ ответчика от 09.08.2016. в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать ответчика предоставить истцу государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в целях формирования земельного участка как объекта гражданских правоотношений; обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке, как инвалиду, без проведения торгов земельный участок площадью 2400 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме, которое составлено 26 сентября 2017 года.

Судья Зырянова А.А.