Постановление № 5-29/2019 5-862/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019 (5-862/2018)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 11 января 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска *** поступившие из Мурманской таможни протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении:

ФИО1, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенный пост МАПП «Борисоглебск» Мурманской таможни ***, по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, Союз) из ***, прибыл гражданин *** ФИО1, следующий в качестве водителя на автомобиле 1, государственный регистрационный знак ***. При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, о товарах подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял, документов, дающих право ввоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, не представлял. При проведении таможенного досмотра в транспортном средстве был обнаружен товар - *** При устном опросе ФИО1 пояснил, что данную *** вывозил с таможенной территории ФИО2 и задекларировал её, в подтверждение представил пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД) от ***, зарегистрированную в ***, в которой содержаться информация, что ФИО1 вывозит из Российской Федерации в *** *** №***.

В целях сверки и идентификации обнаруженного товара была проведена сверка сведений, указанных в ПТД и акте таможенного наблюдения от ***, в ходе которой были выявлены обоснованные сомнения в идентичности предъявленного товара с фотографиями и сведениями, заявленными в ПТД, а именно:

***

***

***

***

Незадекларированный товар - ***, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено административное дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется справка, составленная помощником судьи, согласно которой в ходе телефонного разговора поступившего с мобильного телефона №***, ФИО1 заявил, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при назначении наказания просит применить минимальные штрафные санкции, без конфискации предмета административного правонарушения. Предмет административного правонарушения - ***, просит ему возвратить, для вывоза ее обратно в ***; (л.д. 62).

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-7)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в автомобиле 1, государственный регистрационный знак ***, ***; (л.д. 9)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 10-13)

- пассажирской таможенной декларацией от ***, зарегистрированной в ***, в которой содержаться информация, что ФИО1 вывозит из Российской Федерации в *** ***, весом *** (л.д. 16)

- актом таможенного наблюдения от ***, согласно которого *** в период времени с *** до *** гражданин ФИО1 вывез из Российской Федерации в *** ***, №***; (л.д. 17)

- фототаблицей к акту таможенного наблюдения от ***; (л.д. 18)

- протоколом опроса ФИО1, который, будучи опрошенным по делу об административном правонарушении, показал, что *** он выезжал в *** к своему знакомому и при выезде им была оформлена пассажирская таможенная декларация на вывозимую бывшую в употреблении рабочую механическую коробку переключения передач №*** для автомобиля *** При нахождении в *** знакомый предложил ввезенную коробку передач оставить у него, а забрать и вывезти обратно в *** бывшую в употреблении *** В России её отремонтировать и продать, тем самым поправив своё материальное положение. Так и поступили. Номер №*** керном нанёс его знакомый. Границу РФ пересекает примерно 5-6 раз в месяц, с таможенным законодательством ЕАЭС знаком частично, с правилами перемещения товаров находящимися в информационной зоне таможенного поста при выезде из РФ и въезде в РФ, знакомился. О необходимости письменного декларирования товаров, в отношении которых законодательством применяются запреты и ограничения, знал, но не задекларировал товар (коробку передач), т.к. думал, что ввезёт её обратно в Россию по ранее заполненной им пассажирской декларации. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, путём придания одним товарам вида других, при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.1 КоАП РФ, признаёт и раскаивается. Своё материальное положение оценивает как неудовлетворительное; (л.д. 46-47)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения *** (л.д. 21-24)

- видеозаписью на CD-R диске к протоколу изъятия вещей и документов от ***, зафиксировавшей процедуру изъятия у ФИО1 предмета административного правонарушения – коробки передач б/у; (л.д. 25)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость ***, явившейся предметом административного правонарушения, ввозимой *** ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС, составляет ***; (л.д. 48)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения. (л.д. 52-55)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Подпунктами пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно статье 255 ТК ЕАЭС, «система двойного коридора» – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами.

Согласно пунктам 3 и 7 статьи 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС, «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

В данном случае ввозимому товару, а именно: коробке переключения передач от автомобиля, были приданы затрудняющие обнаружение признаки путем придания одному товару вида другого товара, при перемещении их через таможенную границу Союза, что является незаконным.

ФИО1 перемещал через таможенную границу ЕАЭС товар, сокрыв его от таможенного контроля путем придания одному товару вида другого.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил сокрытие товаров от таможенного контроля путём придания одному товару вида другого, при перемещении его через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

На основании изложенного, и учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий не повлекло, а также мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере близком к минимальному, без применения конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: *** - после оформления таможенных процедур возвратить законному владельцу - ФИО1.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Предмет административного правонарушения: ***, хранящаяся на складе временного хранения таможенный пост МАПП «Борисоглебск» Мурманской таможни *** - после оформления таможенных процедур возвратить законному владельцу - ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес*** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский