Решение № 2-4653/2025 2-4653/2025~М-3406/2025 М-3406/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-4653/2025

УИД 19RS0№-46

Дело 2-4653/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Яшиной Н.А.

при секретаре Отдельных Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Абакана о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Абакана о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истцом 28 января 2024 года получен садовый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Протоколом общего собрания СНТ «Южное» от 28 января 2024 года, истец принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества, как владелец указанного земельного участка, о чём выдана членская книжка. Указывает на то, что с момента получена земельного участка, пользуется им добросовестно и открыто, оплачивает членские взносы, споров по границам земельного участка не имеется, правопритязания третьих лиц не предъявлялись. В виду изложенного, истцом в адрес Администрации города Абакана подано заявление с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения садоводства. Ответом Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана в предоставлении спорного земельного участка истцу отказано с указанием на то, что Постановлением Администрации города Абакана № от 31 мая 1996 года, земельные участки в составе садоводческого товарищества «Южное» к территории которого в том числе относится спорный земельный участок, предоставлены в частную собственность согласно списку, в том числе по улице <адрес>, в связи с чём, у Администрации города Абакана отсутствуют основания для повторного распоряжения земельными участками в составе данного садоводческого товарищества. Согласно межевому плану от 26 августа 2024 года, площадь земельного участка составляет 661 кв. м. Как следует из выписки из ЕГРП, сведения о регистрации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, на кадастровом учёте указанный земельный участок не стоит. Стоимость земельного участка подтверждается справкой независимого оценщика ФИО3 от 20 марта 2025 года и составляет 151 000 рублей. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, а также третьего лица СНТ «Южное» – ФИО4, действующий на основании доверенностей, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснил, что более 20 лет никто не пользовался спорным земельным участком, постановлением Администрации г.Абакана от 31.05.1996 № данный участок не был никому распределен. Истец очистила земельный участок от мусора, однако постройки не возводит, поскольку не оформлено право собственности. Также указал, что ранее истцу не предоставлялись земельные участки в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле направила своего представителя по доверенности, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации города Абакана в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель Администрации города Абакана – ФИО5, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на исковое заявление в котором указала, что Администрация города Абакана, является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный земельный участок находится в частной собственности иного физического лица. Также указала, что протокол общего собрания СНТ «Южное» от 28 января 2024 года, на основании которого спорный земельный участок был выделен истцу, является незаконным, так как спорный земельный участок был предоставлен в частную собственность, а не в собственность садоводческого товарищества. Просила учесть факт того, что возможна бесплатная приватизация лишь одного земельного участка, при условия отсутствия в материалах дела доказательств наличия в собственности у истца иных земельных участков, полагал возможным отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований статей 8, 218 ГК РФ, и положений вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ N 22, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 года № 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 217-ФЗ, установлено, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Частью 7 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ, каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела протоколом общего собрания № 1 членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» от 28 января 2024 года, истец ФИО1 принята в члены СНТ и ей выделен земельный участок, находящийся в заброшенном состоянии, расположенный по адресу: <адрес> под ведение садоводства и огородничества для личных нужд.

В последующем истцу ФИО1 выдана книжка члена садоводческого некоммерческого товарищества «Южное».

В связи с изложенными обстоятельствами, 10 сентября 2024 года, ФИО6 обратилась в адрес Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов для садоводства.

Как следует из письма № от 17 октября 2024 года, Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрация города Абакана, отказал ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; спорный земельный участок предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества согласно списку иному лицу.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, сторона истца указывает, что спорный земельный участок был выделен ФИО1 в заброшенном состоянии, каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц в отношении спорного земельного участка не предъявлялось.

Постановлением Администрации города Абакана № от 09.02.1996 г. «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу и граджданам», предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу «Южное» в районе г. Самохвал земли общего пользования площадью 1,07 га; предоставлены в частную собственностью для ведения садоводства и огородничества членам садоводческого товарищества «Южное» в районе г. Самохвал земли садовых участков общей площадью 1,191 га, согласно списка.

Постановлением Администрации города Абакана № от 31.05.1996 г. «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность», членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены земли садовых участков общей площадью 86,516 га, согласно списку (Приложение 1).

Из Приложения № к Постановлению Администрации города Абакана № от 31.05.1996 г. (списка членов садоводческого товарищества «Южное»), следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> каким-либо физическим лицам не выделялся.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРН от 02 июля 2025 года, сведения в отношении спорного земельного участка в реестре отсутствуют.

Как следует из межевого плана в отношении спорного земельного участка, составленного по состоянию на 26 августа 2024 года, площадь участка составила 661 кв. м., земельный участок фактически расположен в пределах зоны с особыми условиями использования территорий 19:00-6-356, 19:00-6.357, 19:00-6.358, 19:00-6,359, 19:00-6,362., на образуемом земельном участке нет капитальных зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы закона и разъяснения по их применению, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Южное», истец ФИО1, является членом указанного садоводческого некоммерческого товарищества, учитывая факт того, что решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, недействительным не признано, также принимая вов внимание, что стороной ответчика не опровергнута информация о том, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ «Южное», испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также то обстоятельство, что иным путем истец ФИО1 не имеет возможности приобрести право собственности на спорный объект недвижимости, суд полагает возможным признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

С учётом изложенного, доводы стороны ответчика о незаконности принятого решения о включении истца в члены садоводческого некоммерческого товарищества и выделении ему спорного земельного участка, признаются судом несостоятельными, в виду неверного толкования норм права.

Кроме того, суд не находит состоятельной ссылку стороны ответчика на положения статьи 234 ГК РФ, относительно того, что истец не подтвердил факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком, как собственным в течение пятнадцати лет, поскольку заявляя исковые требования, стороны истца не ссылается на указанную норму.

Ссылку стороны ответчика о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств наличия в собственности ФИО1 иных земельных участков, поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено право членов СНТ только на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд также не находит состоятельной, поскольку материалы дела не содержат документального подтверждения о нахождении в собственности у истца иных земельных участков, выделенных в собственность.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указано, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан <данные изъяты>) право собственности на земельный участок, площадью 661 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение составлено 27.08.2025

Судья Н.А. Яшина