Решение № 2А-3056/2018 2А-3056/2018~М-2773/2018 М-2773/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-3056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, просит об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 И.И. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство №, объединенное в сводное на основании исполнительного документа:

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области в пользу взыскателя: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, судебный пристав – исполнитель Отдела ВАШ г. Иркутска и Иркутского района выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в пользу взыскателя: Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500.00 руб., сумма долга 2 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом 4 отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в пользу взыскателя: 4 отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом 4 отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в пользу взыскателя: 4 отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб..

Как указывает административный истец, должник ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не уплатила сумму долга, указанную в исполнительном документе. Сведений об уважительности причин неисполнения должником не предоставил. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: ..... Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение срока для добровольного исполнения должником не исполнены.

Судебным приставом- исполнителем осуществлялся выезд по адресу проживания должника. По данному адресу открыла мать должника, сообщила, что ФИО2 проживает по адресу: ....

По адресу: .... Б дверь открыл ответчик, в объяснительной от **/**/**** пояснил, что административные штрафы совершал не он, водительское удостоверение не имеет с 2002 года, в дальнейшем будет обращаться в суд.

По состоянию на **/**/**** ФИО2 оплату по административным штрафам в сумме 10 000 руб. не производил, а также заявление об обращении в суд за отменой административных правонарушений от ФИО2 в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району, не поступало.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, **/**/**** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное (№) в отношение должника ФИО2.

С требованием судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 административный ответчик ФИО2 ознакомлен лично **/**/****, что подтверждается его отметкой.

Как указывает административный истец, по состоянию на **/**/**** задолженность по исполнительному документу, находящемуся на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району в отношении ФИО2 составляет 10 000,00 руб.

Доказательств уплаты задолженности в рамках исполнительного производства административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности все доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца – судебным приставом-исполнителем, представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых составляет 10 000 руб., у административного ответчика ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2, **/**/**** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО1 к ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО2, **/**/**** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Сорокина