Решение № 2-242/2024 2-242/2024(2-6873/2023;)~М-4502/2023 2-6873/2023 М-4502/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-242/2024

Дело № 2-242/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 апреля 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Каюмовой И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от 19.01.2021г. №, от 09.12.2021г. №, возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 01.10.1993г. по 01.09.1994г., с 19.08.1993г. по 30.09.1993г., с 12.08.2002г. по 09.12.2002г., с 19.03.2016г. по 30.06.2017г., с 01.07.2017г. по 31.12.2017г., курсы повышения квалификации с 16.02.2004г. по 05.03.2004г., с 16.02.2009г. по 06.03.2009г., с 17.02.2014г. по 05.03.2014г., с 12.03.2014г. по 13.03.2014г., с 01.02.2019г. по 28.02.2019г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2024г., взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование иска указала, что 11.09.2020г., а затем повторно 09.12.2021г. обратилась в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением УПФР от 19.01.2021 года № и от 09.12.2021г. № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды (с учетом решения от 04.04.2024г. №): с 19.08.1993г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 01.09.1994г., так как должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком, с 13.08.2002г. по 09.12.2002г. отпуск без сохранения заработной платы, с 19.03.2016г. по 31.12.2017г. работодателем не подтвержден льготный характер работы, с 16.02.2004г. по 05.03.2004г., с 16.02.2009г. по 06.03.2009г., с 17.02.2014г. по 05.03.2014г., с 12.03.2014г. по 13.03.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. отпуск без сохранения заработной платы. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения уточненного иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды ФИО1 работала с 04.01.1993г. по 01.09.1994г. в должности медицинской сестры детского сада <адрес>, с 01.02.1999г. по 23.06.2014г. в качестве медицинской сестры в Городской больнице № <адрес>, с 22.07.2014г. по 24.02.2016г. в качестве медицинской сестры в МБУЗ ГБ № <адрес>, с 19.03.2016г. по настоящее время в качестве фельдшера по проведению медосмотров во врачебном здравпункте МУП «Челябинский городской электрический транспорт», что подтверждается трудовой книжкой, а также справками о работе.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

11.09.2020 года ФИО1 впервые обратилась с заявлением в УПФР в Советском районе г. Челябинска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от 19.01.2021г. №, от 09.12.2021г. № с изменениями от 04.04.2024г. истице в специальный стаж не зачтены периоды с 19.08.1993г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993г. по 01.09.1994г. в качестве медицинской сестры детского сада <адрес>, так как должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком, с 13.08.2002г. по 09.12.2002г. отпуск без сохранения заработной платы, с 19.03.2016г. по 31.12.2017г. в качестве фельдшера по проведению медосмотров во врачебном здравпункте МУП «Челябинский городской электрический транспорт», поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы, с 16.02.2004г. по 05.03.2004г., с 16.02.2009г. по 06.03.2009г., с 17.02.2014г. по 05.03.2014г., с 12.03.2014г. по 13.03.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность специального стажа истицы составляет 28 лет 08 месяцев 12 дней.

С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истицы в детском саду <адрес> в качестве медицинской сестры действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Список от 06.09.1991г. № 464., согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" разделом 2 пункта 1 Перечня «Врачи и другие медицинские работники» право на пенсию за выслугу лет медицинскому персоналу предоставлялось «медицинским сестрам», работающим в «детских садах». Данное постановление утратило силу с 01.10.1993г.

Поскольку Списком № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставлено среднему медицинскому персоналу только лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истице периода работы в детском саду <адрес> в качестве медицинской сестры с 19.08.1993г. по 30.09.1993г.

В соответствии со Списком № 781 от 29 октября 2002г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «фельдшеру», «медицинской сестре» «больниц всех наименований».

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в том числе врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно справке ООО «Челябинский городской электрический транспорт» от 20.11.2020г. № и 24.01.2024г. № ФИО1 работает в качестве фельдшера (медсестрой) во врачебном здравпункте по проведению медосмотров постоянно в течение полного рабочего дня с 19.03.2016г. по 30.06.2017г. и с 01.07.2017г. по настоящее время, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке, истица в указанном учреждении в указанной должности работает с 19.03.2016г. по настоящее время, при этом период работы с 01.01.2018г. по 31.01.2019г. и с 01.03.2019г. по 08.12.2021г. зачтен ответчиком в специальный стаж.

Согласно выписке из ИЛС от 11.04.2024г. период работы истца с 01.10.2017г. по 31.12.2017г. указан с кодом льготы.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя.

Поскольку доказательств отвлечений в периоды работы с 19.03.2016г. по 30.09.2017г. материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о включении периода работы с 19.03.2016г. по 31.12.2017г. в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 516 предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке ГКБ № от 06.12.2019г. № и справке ООО «Челябинский городской электрический транспорт» от 24.01.2024г. №, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в периоды с 16.02.2004г. по 05.03.2004г., с 16.02.2009г. по 06.03.2009г., с 17.02.2014г. по 05.03.2014г., с 12.03.2014г. по 13.03.2014г., и с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. Данные обстоятельства подтверждаются также удостоверениями о прохождении обучения.

Из выписки из ИЛС от 11.04.2024г. следует, что указанные периоды, за исключением периода с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. указаны с кодом льготы.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовая деятельность истицы зачтена ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что подтверждается материалами дела.

Поскольку направление на курсы повышения квалификации истца осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, суд полагает требования истца о включении данных периодов в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно справке МАУЗ ГКБ № <адрес> от 06.12.2019г. №, ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 13.08.2002г. по 31.08.2002г., с 02.09.2002г. по 30.11.2002г. Согласно выписке из ИЛС от 11.04.2024г. период с 12.08.2002г. по 09.12.2002г. указан как общие условия. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж периода с 12.08.2002г. по 09.12.2002г.

Разрешая требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.03.2020г., суд исходит из следующего.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Необходимый стаж на соответствующих видах работ (30 лет) с учетом зачтенных судом спорных периодов выработан истицей по состоянию на 02.04.2021г.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 на 04.04.2024г. возникло.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019г. № 48-КГ18-28).

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав истца на социальное обеспечение, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. Для взыскания большей суммы суд оснований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решения УПФР в Советском районе г. Челябинска от 19.01.2021 г. №; ОПФР от 09.12.2021г. № с изменением от 04.04.2024г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с 19.08.1993г. по 30.09.1993г., с 19.03.2016г. по 31.12.2017г.;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с 16.02.2004г. по 05.03.2004г., с 16.02.2009г. по 06.03.2009г., с 17.02.2014г. по 05.03.2014г., с 12.03.2014г. по 13.03.2014г., с 01.02.2019г. по 28.02.2019г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 04.04.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>