Постановление № 5-1/2020 5-1599/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 06 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

28 августа 2019 года в 09 часов в ходе проведения Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> было установлено, что по указанному адресу осуществляется строительство детского сада, где на основании договора субподряда строительно-монтажные работы по ремонту и утеплению фасада осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, который в нарушение миграционного законодательства нарушил установленный законом срок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно привлек к работе в качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО3, при этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ИП ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представил, чем нарушил положения п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался неоднократно своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством телефонной связи, а также заказными письмами с уведомлением, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с сайта Почта России. Кроме того, судом принимались меры к обеспечению явки ИП ФИО1 в судебное заседание посредством привода. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС ОСП Центрального района г.Тольятти местонахождение ФИО1 не установлено. В судебные заседания ФИО1 не явился, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и представителя административного органа.

Изучив представленные материалы дела суд считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 28.08.2019 года установлено, что ИП ФИО1 не уведомил УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 (л.д.5), объяснениями ФИО1 (л.д.8, 9), справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан (л.д.13), рапортом и.о.начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 16.08.2019 года (л.д.14), распоряжением №32/417-р от 16.08.2019 года о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иного объекта проверки по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.15-17); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019 года, согласно которому по адресу: <адрес> осуществляется строительство детского сада, где на момент проверки трудовую деятельность осуществляли иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Азербайджан ФИО3 (л.д.18-19), актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя №32/417р от 22.08.2019 года (л.д.21-24), объяснением ФИО4 (л.д.25), договорами субподряда №01/04/19 от 01.04.2019 года и №13 от 17.07.2019 года, согласно которым субподрядчик ИП ФИО1 обязуется выполнить строительно-монтажные работы по ремонту и утеплению фасада на объекте «Детский садик на 250 места» по адресу: <адрес> (л.д.32-36, 37-39), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д.40), объяснением ФИО3 (л.д.52).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что на момент проверки объекта строительства – Детский сад по адресу: <адрес> строительно-монтажные работы по ремонту и утеплению фасада на объекте на основании субподряда осуществлял ИП ФИО1, который привлек к работе в качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО3, при этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ИП ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представил.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работодателем и работником возникают в том числе на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в связи с чем отсутствие письменного договора между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО3 не является основанием для освобождения ИП ФИО1, от административной ответственности за нарушением миграционного законодательства РФ, выразившегося в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая изложенное суд считает, что вина ИП ФИО1 полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 400000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области л/с <***>)

ИНН <***>

БИК 043601001

КПП 631601001, ОКТМО 36701000

Счет 40101810822020012001

Банк: отделение Самара,

КБК 18811640000016025140

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф,

КА 105

УИН 18891639990138882344