Решение № 12-269/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-269/2021

судья - Федорова Л.П.


РЕШЕНИЕ

дело № 12-269/2021
г. Ханты-Мансийск
16 июня 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием ФИО1,

главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующего отделением клинической эпидемиологии, врача-эпидемиолога Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» ФИО1, по жалобе начальника территориального отдела в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Щ. на постановление Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 февраля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующего отделением клинической эпидемиологии, врача-эпидемиолога Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» ФИО1, на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, * в * часов * минут, в здании Росногребнадзора но ХМАО-Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Ныть - Ях, расположенном по адресу *, при рассмотрении материалов (акта санитарно-эпидемиологического обследования от 17 июля 2020 года, проекта акта эпидемиологического расследования очага) установлено, что в период регистрации двух случаев групповой заболеваемости по коронавирусной инфекции (СОVID-19) в хирургическом отделении *, и случая групповой заболеваемости по коронавирусной инфекции (СОVID-19) в хирургическом отделении №1 БУ ХМАО-Югры «НОКБ имени В.И.Яцкив», по адресу: *, должностным лицом заведующим отделением клинической эпидемиологии, врачом-эпидемиологом БУ ХМАО-Югры «НОКБ имени В.И.Яцкив» ФИО1 допущено нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в несвоевременной изоляции выявленного больного, способствовавшее регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди сотрудников и пациентов хирургического отделения №2 и хирургического отделения №1 БУ «НОКБ имени В.И.Яцкив», а именно: противоэпидемические мероприятия в хирургическом отделении * БУ «НОКБ имени В.И.Яцкив» случаев групповой заболеваемости по коронавирусной инфекции (СОVID-19), проведены с нарушениями требований санитарных норм и правил:

медицинский персонал, контактировавший с больной СОVID-19, не был отстранен на 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, что не соответствует п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

при обследовании отобранного 1 раствора дезинфицирующего средства «Хлормисент Люкс» с заявленной концентрацией 0,072%, фактическая концентрация составила 0,085%, что не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства, п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

противоэпидемические мероприятия в хирургическом отделении * БУ «НОКБ имени Я.» случаев групповой заболеваемости по коронавирусной инфекции (СОVID-19), проведены с нарушениями требований санитарных норм и правил:

медицинский персонал, контактировавший с больным СОVID-19 (С.), не был отстранен на 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, что не соответствует п.3.8 СП *-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

В результате чего должностным лицом была нарушена ст. 11, Федерального закона № 52-ФЗ от * «О санитарно - эпидемиологическом благополучие населения», п.4.2 СП *-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

Постановлением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующего отделением клинической эпидемиологии, врача-эпидемиолога Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» ФИО1, на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление суда начальник территориального отдела в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главный государственный санитарный врач в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Щ. просит отменить постановление суда, направив дело на новое судебное рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что нарушений закона в ходе производства по делу не было допущено; в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, согласно которым ФИО1 были нарушены санитарно-эпидемиологические требования; при проведении обследования помещений хирургического отделения должностными лицами обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции; надзорным органом проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, при котором не применяются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 считает доводы жалобы должностного лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда. Постановление суда является законным и обоснованным.

Так, в деле отсутствуют надлежащие доказательства вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, в частности отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ФИО1 наделен полномочиями по отстранению медицинского персонала от работы.

Кроме того, отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ФИО1 при работе с препаратом дезинфицирующего средства «Хлормисент Люкс» были нарушены инструкции по разведению данного препарата.

В соответствии с п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Доказательств того обстоятельства, что ФИО1 были нарушены действующие методические документы на конкретное средство, не представлено.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, указанные в постановлении, должны подтверждаться доказательствами.

Однако, по данному делу отсутствуют надлежащие доказательства нарушения ФИО1 как должностным лицом санитарных нормативов, в связи с чем судом первой инстанции все имеющиеся сомнения верно истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 февраля 2021 года в отношении должностного лица – заведующего отделением клинической эпидемиологии, врача-эпидемиолога Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Ях Щ. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов