Решение № 2А-3218/2017 2А-3218/2017~М-771/2017 А-3218/2017 М-771/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-3218/2017

Дело №а-3218/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 21 февраля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

ответчика старшего судебного пристава и представителя

ответчика УФССП России по Камчатскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении у старшего судебного пристава ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству не совершались. ДД.ММ.ГГГГ им поданы два заявления: о запросе оригинала материалов исполнительного производства, о проведении комплекса исполнительных действий по исполнительному производству, ответа на которые не последовало. ДД.ММ.ГГГГ он лично ознакомился с материалами исполнительного производства, в результате чего выяснил, что за указанный период времени судебным приставом был сделан только лишь один запрос в Росреестр по Камчатскому краю. По результатам рассмотрения заявления взыскателя ДД.ММ.ГГГГ вынесено два постановления: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; об объявлении розыска. При этом указанные постановления фактически не выполнялись и не были направлены в соответствующие подразделения, отделы и службы, что подтверждается сведениями с официального сайта ФССП России по Камчатскому краю. На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании иск поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время в исполнительном производстве появилось больше документов за спорный период времени, чем было в момент ознакомления взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель проводил опрос соседей по месту жительства должника, которые пояснили, что судебные приставы-исполнители не приходили.

Административный ответчик старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, также действующий как представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю, в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации было отклонено органами ФСБ в ноябре 2016 года, так как оно было вынесено с нарушением требований к содержанию данного документа, а именно данное постановление не содержало даты и места рождения должника. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено повторно с указанием необходимых сведений о должнике. Полагал, что им совершены все необходимые действия для исполнения судебных актов, а именно вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации, о розыске, сделаны запросы в государственные органы и организации. При этом также пояснил, что у него отсутствуют документы, подтверждающие получение организациями в спорный период времени запросов в отношении должника, а также ответы на данные запросы.

Заинтересованные лица ФИО8, ООО АН «Гаражи» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, своих представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО8 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 1 302 039 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения:

направлен в запрос в Управление Росреестра по Камчатскому краю о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества, на который ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии указанных сведений;

вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ согласно актам совершения исполнительных действий судебным приставом осуществлены выходы по месту жительства должника, которые какого-либо результата не принесли;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом из ОФМС России по Камчатскому краю получены сведения о месте регистрации должника.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, было отклонено ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенное в отношении должника, идентификация личности которого невозможна. Учитывая данное обстоятельство, не нашел подтверждения факт совершения старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 испольнительного действия в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Применительно к статьям 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» произведенные судебным приставом исполнительные действия и меры принудительного исполнения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать достаточными и своевременными для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

При этом, как пояснил старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании, постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено органами ФСБ, так как не содержало даты и места рождения должника, а постановление с указанием необходимых сведений о должнике направлено судебным приставом только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах исполнительного производства содержатся запросы судебного пристава в государственные органы и организации от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о предоставлении сведений об имуществе и счетах в отношении должника в течение 7 дней со дня поступления запроса.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих направление данных запросов.

При этом судебным приставом в отсутствие ответов после истечения срока исполнения запросов не приняты в спорный период времени меры по повторному направлению указанных запросов либо меры по привлечению виновных в непредставлении запрошенных сведений лиц к административной ответственности.

Отсутствие в материалах исполнительного производства ответов на данные запросы свидетельствует о том, что запросы судебного пристава в государственные органы и организации от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о предоставлении сведений об имуществе и счетах в отношении должника, не направлялись.

Повторные запросы направлены судебным приставом только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более трех месяцев с момента составления первоначальных, тогда как ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований.

Запросы судебного пристава датированные ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом во внимание в качестве доказательств совершения судебным приставом надлежащих исполнительных действий.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что старший судебный пристав ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, допустив незаконное бездействие, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии достаточных мер к совершению исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов