Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-429/2019

Дело № 2-429/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 18 ноября 2019 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.,

с участием прокурора Смоленского района Алтайского края Азарова А.А., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № 02-44-22-29 от 15.07.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Смоленского района Алтайского края об обязании администрации Смоленского района Алтайского края создать на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов Смоленского района Алтайского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и внести их в реестр накопления твердых коммунальных отходов и обязании администрации Смоленского района Алтайского края разработать схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов Смоленского района Алтайского края в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правилами ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1039 от 31.08.2018,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, просил суд обязать администрацию <адрес> создать на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и внести их в реестр накопления твердых коммунальных отходов и обязать разработать схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов <адрес> в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правилами ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. На территории района расположен 31 населенный пункт, наиболее крупные - села: Смоленское, Ануйское, Солоновка, Сычевка, Точильное, Новотырышкино, поселки: Линевский и Верх-Обский. При этом, на территории указанных сельских поселений проживают граждане, осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате чего образуются твердые коммунальные отходы. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> заключены соглашения с Администрациями Новотырышкинского, Сычевского, Ануйского, Линевского, Кировского, Солоновского сельсоветов предметом которого является передача полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муниципального района, а именно: участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельсовета. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно¬телекоммуникационной сети «Интернет», а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации. Несмотря на это, в нарушение вышеуказанных требований закона на территории муниципальных образований <адрес>: Смоленский сельсовет, Точилинский сельсовет, Верх-Обской сельсовет, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов до настоящего времени не созданы, схемы размещения мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработаны, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами <адрес>, утвержденной приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полигоны для размещения твердых коммунальных отходов, в т.ч. для МО «<адрес>» находятся в <адрес> края.

<адрес> не приняла мер к выполнению обязанностей по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого допущенные нарушения не устранены, в том числе до настоящего момента. В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор <адрес> Азаров А.А. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просил суд установить срок исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1, в судебном заседании просил приобщить к материалам дела заявление о признании исковых требований в полном объеме. При этом в заявлении указал, что последствия признания иска ответчику понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать. Подавая заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, с целью необходимости обеспечения трудового законодательства в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> расположен 31 населенный пункт, наиболее крупные - села: Смоленское, Ануйское, Солоновка, Сычевка, Точильное, Новотырышкино, поселки: Линевский и Верх-Обский. При этом, на территории указанных сельских поселений проживают граждане, осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате чего образуются твердые коммунальные отходы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, были установлены нарушения, а именно на территории муниципальных образований <адрес>: Смоленский сельсовет, Точилинский сельсовет, Верх-Обской сельсовет, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов до настоящего времени не созданы, схемы размещения мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработаны, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется, а также <адрес> не приняла мер к выполнению обязанностей по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Неисполнение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до дня рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Поскольку ответчик признал исковые требования истца в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление, подписанное начальником организационно правового управления ФИО1, право на признание иска прописано в доверенности, суд вправе, в соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынести решение об удовлетворении иска, указав лишь на признание иска и принятии его судом.

На этом основании суд считает возможным не приводить в решении суда полную оценку всех доказательств по делу и принять решение об удовлетворении исковых требований истца на основании признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать их. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работы связанные с устранением допущенных нарушений ведутся, с учётом позиции прокурора, высказанной в судебном заседании, а также требований природоохранного законодательства, регламентирующих деятельность обращения с отходами производства и потребления, суд считает возможным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.39, ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и внести их в реестр накопления твердых коммунальных отходов и разработать схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений: Смоленского, Точилинского, Верх-Обского сельсоветов <адрес> в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правилами ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд, через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья