Решение № 2-264/2018 2-264/2018 ~ М-229/2018 М-229/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело №2-264/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 10 мая 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

представителя ответчика – ФИО1 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Абросимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения мотивировав тем, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, так как с 10.11.1991 по 01.03.1992; с 11.12.1992 и по настоящее время работала и продолжает работать в медицинском учреждении в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. 02.08.2017 она обратилась с заявлением по месту жительства в отдел Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Хабаровского края являющимся структурным подразделением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 21.09.2017 №97 в назначении указанной пенсии ей отказано, ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. Стаж работы, дающий право на страховую пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по мнению ответчика составил 26 лет 8 месяцев и 11 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы, которые не исчислены в льготном порядке (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев), а исчислены в специальный стаж в календарном порядке: период работы в должности медсестры хирургического отделения, в которые входит: чистая хирургия, гнойная хирургия, травматология, с апреля 2017 гинекология; с 01.11.1999 по 16.01.2001, с 06.10.2003 по 31.07.2017 и по настоящее время работа в должности палатной медсестры хирургического отделения; период нахождения на специализации по анестезиологии и реанимации с 20.04.1992 по 30.06.1992 в Хабаровском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием; период нахождения на усовершенствовании медсестер хирургических отделений с 03.11.1997 по 29.11.1997 в Хабаровском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который не был зачтен ей в стаж, ею не оспаривается. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В указанный период, где она работала медсестрой хирургического отделения в КГБУЗ «Вяземская РБ» и по настоящее время выполняет различные хирургические манипуляции. Хирургическое отделение Вяземской РБ организовано в лечебном учреждении с целью оказания медицинской помощи и выполняет функции чистой, гнойной хирургии, травматологии, с апреля 2017 гинекологии. За весь период работы во время своего дежурства в её обязанности входит выполнение хирургических манипуляций, а также дополнительно в вечернее, ночное время, в выходные и праздничные дни автоматические: перевязки больных с гнойно-септическими ранами; перевязки больных с травмами и послеоперационных больных; участие с врачом в экстренных гнойных малых операциях (вскрытие фурункулов, абсцессов, флегмон и т.д. и т.п.); оказание медицинской помощи больных после ДТП; наложение всех видов гипсовых повязок; хирургическая обработка ожогов, обморожений; участие в проведении малых операций: некроэктомия, торакоцентез, лапароцентез, скелетное вытяжение, при необходимости работает на индивидуальном посту с особо опасной инфекцией (анаэробной инфекцией). Работа включает в себя все манипуляции с больным, в том числе гнойные перевязки, участием с врачом в малых операциях. Все вышеперечисленные и другие подобные мероприятия носят круглосуточный и непредвиденный хирургический характер деятельности. За выполнение данных хирургических манипуляций палатная медсестра в хирургическом отделении Вяземской РБ получает 12,5% надбавки за тяжелые и опасные условия работы. Данная надбавка предусмотрена в связи с тем, что работа связана с постоянным контактом с кровью и гноем. Большая часть работы палатной медсестры сводится к работе перевязочной медсестры, т.к. по окончании рабочего времени перевязочной медсестры вся работа автоматически возлагается на палатную медсестру. К сожалению, в журнале малых операций, который ведется заведующим хирургического отделения не указывают ФИО медсестры, участвующего в данных операциях. Указывают только ФИО врача хирурга, ФИО врача анастезиолога и ФИО медсестры анастезистки. Поэтому к исковому заявлению прилагается справка о том, что она участвует в проведении малых операций. А также справка в том, что она работала в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в разные периоды по приказу по внутреннему совместительству, и на индивидуальном посту по уходу за инфекционным больным. В подтверждение выполнения хирургических манипуляций предоставлена должностная инструкция палатной медсестры хирургического отделения КГБУЗ «ВРБ». Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 20.04.1992 по 30.06.1992 нахождения на специализации; с 03.11.1997 по 29.11.1997 нахождения на усовершенствовании; периоды: с 01.11.1999 по 16.01.2001, с 06.10.2003 по 31.07.2017 и по настоящее время работа в должности палатной медсестры хирургического отделения в КГБУЗ «Вяземская РБ»; просит рассчитать в льготном исчислении засчитав 1 год работы в указанный стаж работы, как 1 год и 6 месяцев; назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии с 02.08.2017.

Ответчик – Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края представил письменный отзыв 03.04.2018, в котором указал, что истец не согласен, что в специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении год работы, как год и 6 месяцев, следующие периоды: с 01.11.1999 по 16.01.2001 – периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Вяземская ЦРБ»; с 06.10.2003 по 31.07.2017 – периоды работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в КГБУ «Вяземская центральная больница». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно п.п. б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанным Перечнем в Разделе «Наименование подразделений» подразделение – «хирургическое отделение» не предусмотрено, предусмотрено «отделение гнойной хирургии», в Разделе «Наименование должностей» должность – «палатная медицинская сестра» не предусмотрена, предусмотрена «медицинская сестра перевязочных в отделениях гнойной хирургии». При этом, должность «палатная медицинская сестра» поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.202 №781). Работа в этой должности засчитывается в льготный стаж только в календарном порядке. Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с 20.04.1992 по 13.06.1992, с 03.111996 по 29.11.1996, поясняют следующее. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, т.к. не поименованы в Правилах №316. Перечень периодов, указанных в Правилах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, просила рассмотреть дело без её участия, в связи с отдаленностью места жительства и занятостью на работе.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала, просила истцу отказать в удовлетворении исковых требований, на основании изложенных обстоятельств, содержащихся в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02.08.2017 ФИО2 обратилась в УПФР (ГУ) в районе имени Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от 21.09.2017 №97, стаж в должностях, дающих право на страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлен в 26 лет 08 месяцев 11 дней. В специальный стаж включены периоды, которые исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев): с 10.11.1991 по 01.03.1992; с 11.12.1992 по 02.11.1996; с 30.11.1996 по 31.10.1999; периоды, которые исчислены в специальный стаж в календарном порядке: с 03.07.1991 по 09.11.1991; с 02.03.1992 по 19.04.1992; с 14.06.1992 по 10.12.192; с 01.11.1999 по 16.01.2001; с 06.10.2003 по 31.07.2017. Не включены в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением №516: с 20.04.1992 по 13.06.1992; с 03.11.1996 по 29.11.1996, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленный с 17.01.2001 по 05.10.2003 (л.д. 20-23).

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истцом не оспаривается.

Согласно трудовой книжки ФИО2, она с 03.07.1991 принята процедурной медсестрой поликлиники в МУЗ «Вяземская районная больница» (с 13.01.2015 КГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края»);

10.11.1991 переведена медсестрой хирургического отделения.

02.03.1992 переведена процедурной медсестрой поликлиники.

11.12.1992 переведена медсестрой хирургического отделения.

02.06.2004 изменена должность на медицинскую сестру постовую хирургического отделения.

19.04.2005 изменена должность на медицинскую сестру палатную хирургического отделения. В данной должности работает по настоящее время (л.д. 24-29).

Указанное выше учреждение здравоохранения находится в г. Вяземский Вяземского района Хабаровского края.

Как следует из справки главного врача, заведующего хирургическим отделением КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края от 31.01.2018 № 3, в связи с отсутствием в КГБУЗ Вяземской районной больницы отделения гнойной хирургии, оказание помощи данным больным осуществляется в отделении общей хирургии. ФИО2 в период своей работы (в вечернее время, ночное время, в выходные и праздничные дни), выполняет обязанности перевязочной сестры в хирургическом отделении КГБУЗ ВРБ, то есть осуществляет перевязки больным с гнойно-септическими ранами, участвует в проведении малых операций – вскрытий абсцессов, флегмон, хирургической обработке инфицированных и неинфицированных ран, ожогов, отморожений, некрэктомиях, ампутациях, торакоцентезов, лапарацентезов, скелетных вытяжениях, наложении различных гипсовых повязок, а с апреля 2017 при гинекологических выскабливаниях (л.д. 15).

Из справки главного врача, начальника отдела кадров и делопроизводства КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 27 от 11.09.2017 следует, что ФИО2 работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в следующие периоды: 05, 10 января 2011 года на 0,5 ставки по внутреннему совместительству (приказ от 31.12.2010 № 938); 01,05,09 января 2012 совмещение профессий на 0,5 ставки (приказ от 30.12.2011 №760);с 07.03.2013 по 29.03.2013 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 19.03.2013 №431); с 03.01.2014 по 07.01.2014 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 09.01.2014 №01); 31.03.2014 на 0,5 ставки по внутреннему совместительству (приказ от 31.02.2014 №358); 04.04.2014 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 17.04.2014 №405); 04,09 января 2016 года на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 18.01.2016 №148); 14,19,29 января 2016 года на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 18.01.2016 №149); 03.02.2016 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 05.02.2016 №237); 05 января 2017 года на 1,0 ставку по внутреннему совместительству (приказ от 30.12.2016 №1550). В период с 08.11.2016 по 13.12.2016 работала на индивидуальном сестринском посту по уходу за инфекционными больными: 08.11.2016 – 12 часов, 15.11.2016 – 12 часов, 19.11.2016 – 12 часов, 23.11.2016 – 12 часов, 27.11.2016 – 12 часов (основание: табель учета рабочего времени за ноябрь 2016 года). В период с 01.05.2017 по 15.05.2017 работала на индивидуальном сестринском посту по уходу за инфекционными больными: 01.05.2017 – 14 часов, 06.05.2017 – 14 часов, 11.05.2017 – 14 часов, 14.05.2017 – 14 часов, 15.05.2017 – 14 часов (основание: табель учета рабочего времени за май 2017 года). С 12.01.2015 по 30.01.2015 на 1,0 ставку медицинская сестра перевязочной поликлиники по внутреннему совместительству (приказ от 25.12.2014 №1575) (л.д. 17).

Из уточняющей справки главного врача, начальника отдела кадров и делопроизводства КГБУЗ «Вяземская районная больница» № 54 от 11.09.2017 следует, что ФИО2 с 03.07.1991 работала процедурной медицинской сестрой поликлиники (приказ от 12.07.1991 №47); с 10.11.1991 переведена медицинской сестрой хирургического отделения (приказ от 10.11.1991 №80); с 02.02.1992 переведена процедурной медицинской сестрой поликлиники (приказ от 06.03.1992 №18); с 11.12.1992 переведена медицинской сестрой хирургического отделения (приказ от 11.12.1992 №82); с 02.06.2004 изменена должность на медицинскую сестру постовую хирургического отделения (приказ от 02.06.2004 №112); с 19.04.2005 изменена должность на медицинскую сестру палатную хирургического отделения (приказ от 08.12.2009 №274). С 03.07.1991 по настоящее время работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Период, не включенные в специальный стаж (период, основание): отпуск по уходу за детьми – дата рождения ребенка 05.10.2000; отпуск по беременности и родам - с 14.08.2000 по 16.01.2001; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – с 17.01.2001 по 05.04.2002; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – с 06.04.2002 по 05.10.2003; выход на работу – 06.10.2003; отпуск без сохранения заработной платы – нет; командировка – нет; курсы повышения квалификации – с 20.04.192 по 13.06.1992, с 03.11.1996 по 29.11.1996 (л.д. 18-19)

Согласно справки КГБУЗ «Вяземская районная больница» от 20.02.2018 №9, ФИО2 работала 04.01.2018 медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения хирургического отделения (приказ от 09.01.2018 № 27).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Вяземская районная больница», в обязанности палатной медицинской сестры хирургического отделения, в числе прочего, входит осуществление в вечернее, ночное время, выходные и праздничные дни (также экстренно) чистых, гнойных перевязок; осуществление с дежурным врачом чистых, гнойных малых операций; осуществление скелетного вытяжения; осуществлением с дежурным врачом гипсования; осуществление с дежурным врачом гинекологических выскабливаний; при необходимости работа на индивидуальном посту (работа включает в себя все манипуляции, в том числе гнойные перевязки и малые операции) (л.д. 30-35).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991 установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют: операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Наименование должности "палатная медицинская сестра" Перечнем не предусмотрена, как и наименование отделения "хирургическое".

При этом должность «палатная медицинская сестра» поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа в указанной должности засчитывается в льготный стаж в календарном порядке.

Таким образом, в спорные периоды (с 01.11.1999 по 16.01.2001 в хирургическом отделении МУЗ «Вяземская районная больница» в должности медицинской сестры хирургического отделения), (с 06.03.2003 по 31.07.2017 в хирургическом отделении ГУЗ «Вяземская ЦРБ», ГУЗ «Вяземский центр организации специализированных видов медицинской помощи», КГБУЗ «Вяземская ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения), ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении и в должности, периоды работы в которых подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке, и оснований для применения к ним льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), не имеется.

Выполнение ФИО2 функций операционной медсестры (при необходимости проведения операций), не свидетельствует о ее работе именно в должности медсестры перевязочной в отделении гнойной хирургии в течение полного рабочего дня как того требует п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Доводы истца, подтвержденные справками работодателя, о том, что она, работая медсестрой палатной в хирургическом отделении, во время дежурств, в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни, выполняла обязанности по осуществлению перевязок больных с гнойно-септическими ранами; перевязок больных с травмами и послеоперационных больных; участвовала с врачом в экстренных гнойных малых операциях (вскрытие фурункулов, абсцессов, флегмон и т.д. и т.п.); оказывала медицинскую помощь больных после ДТП; осуществление наложения всех видов гипсовых повязок; хирургической обработки ожогов, обморожений; участие в проведении малых операций: некроэктомия, торакоцентез, лапароцентез, скелетное вытяжение, работа на индивидуальном посту с особо опасной инфекцией (анаэробной инфекцией, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств того, что в спорный период времени она осуществляла перевязки гнойных больных и другие указанные ей обязанности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), не представлено.

Напротив, из содержания перечисленных выше документов следует, что трудовая деятельность истца происходила именно в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Ответчиком данный стаж в календарном исчислении засчитан правомерно.

ФИО2 обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии 02.08.2017. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии льготный стаж ФИО2 составил 26 лет 8 месяцев 11 дней. Таким образом, у истца по состоянию на 02.08.2017 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствовал, в связи с чем, ответчиком обоснованно было отказано в назначении пенсии, в связи с чем суд не находит основании для удовлетворения требований истца в данной части.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 20.04.1992 по 13.06.1992, с 03.11.1996 по 29.11.1996.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе в ПФР.

При таких обстоятельствах, суд находит периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.04.1992 по 13.06.1992, с 03.11.1996 по 29.11.1996, подлежащими включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении, соответственно решение УПФР Лазо от 21.09.2017 №97, в данной части надлежит признать незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 20.04.1992 по 13.06.1992, с 03.11.1996 по 29.11.1996.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов в льготном порядке: с 01.11.1999 по 16.01.2001, с 06.10.2003 по 31.07.2017 и назначении ей досрочной страховой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с 02.08.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Дубс