Решение № 12-59/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-59/2025

К делу № 12-59/2025


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2025 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерство образования и науки Республики Адыгея на постановление заместителя начальника СОСП по Республике Адыгея ГМУ ФССП России ФИО1 № 366 от 23.10.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерство образования и науки Республики Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо: Министерство образования и науки Республики Адыгея, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство образования и науки Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с жалобой, в обоснование жалобы указано, что оспариваемым постановлением Министерство образования и науки Республики Адыгея подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО2 о назначении нового срока исполнения, вынесенного на основании решения Майкопского районного суда Республики Адыгея по гражданскому делу № по исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея к Министерству образования и науки Республики Адыгея, Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности, которым на Министерство образования и науки Республики Адыгеи возложена обязанность выделить МБОУ "Образовательный центр № <адрес>" денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного ) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации, касающиеся федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования и среднего общего образования», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ в федеральном государственном образовательном стандарте основного общего образования учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» заменен предметом Основы безопасности и защиты Родины».

Также письмом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИШ-524/02 в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представлен основной перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций по учебному предмету - «Основы безопасности и защиты Родины» (далее - Перечень).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден вышеуказанный Перечень.

Таким образом исполнить решение Майкопского районного суда Республики Адыгея Министерству образования и Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным в связи с отсутствием учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и утратой актуальности перечня средств обучения и воспитания, содержащегося в подразделе 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (Приказ Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в связи с тем, что выделение дополнительных денежных средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на исполнение решений суда с указанной на формулировкой повлекло и повлечет за собой нецелевое использование денежных средств бюджета Республики Адыгея.

В связи с чем, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Министерства образования и науки Республики Адыгея к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что Майкопского районного суда Республики Адыгея по делу №, на Министерство образования и науки Республики Адыгеи возложена обязанность выделить МБОУ "Образовательный центр № <адрес>" денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании исполнительного документа - исполнительный лист, выданный по делу № Майкопским городским судом Республики Адыгея, руководствуясь ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №- ИП от 22.10.2024

В рамках исполнительного производства №-ИП от 22.10.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено, и получено ДД.ММ.ГГГГ представителем должника Министерство образования и науки Республики Адыгея постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику Министерство образования и науки Республики Адыгея установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отделении судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N° № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерство образования и науки РА, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт обнаружения правонарушения о том, что постановление судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнено.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2024г., исполнительным листом ФС № от 02.04.2024г., постановлением от 30.10.2024г. о назначении нового срока исполнения, протоколом № об административном правонарушении.

Таким образом, бездействие Министерство здравоохранения Республики Адыгея формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицировано правильно.

Вместе с тем, определением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Министерства образования и науки Республики Адыгея удовлетворено и постановлено: Освободить Министерство образования и науки Республики Адыгея от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопский районным судом Республики Адыгея по делу №.

Определением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Министерства образования и науки Республики Адыгея удовлетворено и постановлено: Отменить по новым обстоятельствам решение Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску <адрес> Республики Адыгея к Министерству образования и науки Республики Адыгея, Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность; ненаказуемые деяния, укладывающиеся в рамки закона, а равно отсутствие проступка как такового, несмотря на совершение лицом тех или иных действий или бездействие.

Учитывая, что судебные акты, послужившие основанием для возбуждения исполнительного производства, в настоящее время отменены судом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерство образования и науки Республики Адыгея к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства образования и науки Республики Адыгея прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2025-000050-50

Подлинник находится в материалах дела № 12-59/2025 в Майкопском городском суде РА