Решение № 2-9212/2019 2-9212/2019~М-8819/2019 М-8819/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-9212/2019

16RS0051-01-2019-012466-95

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

2 декабря 2019 года Дело 2-9212/2019

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> в Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани истицей было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Решением от <дата изъята><номер изъят> Управление ПФР признало как специальный страховой стаж: 24 года 2 месяца 16 дней.

Но, в специальный стаж не включен период с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 в должности воспитателя КДОУ № 394 Советского района Казани по причине отсутствия в нормативных правовых актах, регулирующих пенсионное законодательство, наименования образовательной организации «КДОУ».

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит включить периоды с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 работы воспитателем КДОУ № 394 Советского района Казани в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей с <дата изъята>. Обязать Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани начать выплату досрочной пенсии с <дата изъята>. Обязать Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани возместить уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей за рассмотрение дела в суде.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 24 года 02 месяца 16 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 работы воспитателем КДОУ № 394 Советского района Казани, так как наименование учреждения «КДОУ» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002.Г. №781).

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения указанного периода нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 05.01.1998 по 23.09.2002 работала воспитателем в ДОУ № 394.

23.04.2001 ДОУ №394 переименовано в Коммунальное/муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 394».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Как следует из устава Коммунального/муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 394», зарегистрированного МЮ РТ 13 марта 2001 г., настоящий Устав является новой редакцией Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения №394. Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждение, в котором в спорный период работала истица, являлось дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки работодателя следует, что в этот период ФИО1 работала в нем в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 394 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факты работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО1 с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включаемых судом периодов работы истца с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 (1 год 16 дней) стаж работы ФИО1 дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на дату обращения в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии (<дата изъята>) составлял 25 лет 3 месяца 2 дня. Стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ФИО1 приобрела <дата изъята>, следовательно, на <дата изъята> истица имела право на досрочную страховую пенсию.

Вместе с тем, согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата изъята> по <дата изъята> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата изъята>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

При таком положении пенсия ФИО1 подлежит назначению в срок с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ. На дату вынесения решения пенсионным органом об отказе в назначении страховой пенсии (<дата изъята>) такой срок не наступил, права и законные интересы истца нарушены не были, поэтому требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ назначить страховую пенсию с <дата изъята> удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью и ее назначении удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды работы с 29.04.1998 по 08.11.1998, с 05.09.2000 по 12.03.2001 воспитателем в Коммунальном (муниципальном) дошкольном образовательном учреждении № 394.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани (ИНН <***>) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет оплаты судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2019 года.

Судья Иванова И.Е.