Решение № 12-295/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-295/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «15» ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника Красноармейского таможенного поста ФИО2 ФИО1 № от 07.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.<ДАТА> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «НПО «Сплав-Ти» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Красноармейского таможенного поста ФИО2 ФИО1 № от <ДАТА>, должностное лицо – главный бухгалтер ООО «НПО «Сплав–Ти» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<ДАТА> КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, в части назначенного наказания, назначив наказания в виде предупреждения, поскольку она является работником ООО «НПО «Сплав–Ти», которое является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершение впервые.

В судебном заседании заявитель ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в жалобе.

Представители ФИО2 Р.В., ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, считают постановление законным и обоснованным, вынесенным на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <ДАТА>, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «НПО «Сплав-Ти» была представлена статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2018 года, которой присвоен регистрационный №/С617578.

Указанная статистическая форма содержала сведения об экспортных операциях между ООО «НПО «Сплав-Ти» (продавец) и ООО «МАШХИМПРОМ» (покупатель), а именно ООО «НПО «Сплав-Ти» адрес: Россия, <адрес>, Промысловая, <адрес> стр.4, в январе 2018г. осуществило отгрузку товара - «прочие титановые прутки, профили и проволока», весом 224.2 кг., стоимостью 1238900 рублей в адрес покупателя ООО «Машхимпром», <адрес> рамках договора № Э 11/2017 от 13.02.2017г., по товарной накладной № от 09.01.2018г., счет- фактура (инвойс) № от <ДАТА>.

Должностным лицом, подписавшим и представившим статистическую форму ООО «НПО «Сплав- Ти» являлась главный бухгалтер общества ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Частью 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 г. N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункта 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении отчетного месяца следует руководствоваться положениями пункта 25 Инструкции о порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА> N 837, закрепляющего, что в статистике взаимной торговли моментом учета товара является: при экспорте - дата отгрузки товара со склада, при импорте - дата поступления товара на склад.

Датой отгрузки товара со склада ООО «НПО «Сплав – Ти» являлась <ДАТА>, что в соответствии с пунктом 7 Правил влечет за собой обязанность представить статистическую форму в таможенный орган не позднее <ДАТА> включительно.

Исходя из вышеуказанного, статистическая форма, содержащая сведения об экспортных операциях ООО «НПО « плав – Ти» за январь 2018 года, должна была поступить в таможенный орган не позднее <ДАТА> включительно, однако указанная статистическая форма поступила <ДАТА>, то есть с нарушением установленного срока представления.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ООО «НПО «Сплав-Ти», утвержденной генеральным директором ООО «НПО «Сплав-Ти» от <ДАТА>, главный бухгалтер относится к категории руководителей (1.2) осуществляет руководство ведением бухгалтерского учета и доставлением отчетности на предприятии (2.1) руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, залогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (3.4), обеспечивает: своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджет, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные организации, средств на финансирование капитальных вложений, погашение задолженностей по ссудам; контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях организации (3.9), обеспечивает составление отчета об использовании бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (3.13), руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации(3.16).

Согласно приказу ООО «НПО «Сплав-Ти» от <ДАТА> № ФИО3 с <ДАТА> принята на должность главного бухгалтера ООО «НПО «Сплав-Ти» и на момент представления в таможенный орган указанной статформы исполняла свои должностные обязанности.

Таким образом, на основании объема полномочий, предоставленных главному бухгалтеру ФИО3 действовала в качестве должностного лица ООО «НПО «Сплав–Ти» и совершила рассматриваемое правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Вина должностного лица - главного бухгалтера ООО «НПО «Сплав – Ти» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи <ДАТА> Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи <ДАТА> Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, наказание назначено в пределах санкций статьи.

Доказательства, положенные административным органом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, административным органом не допущено.

В жалобе заявитель просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ФИО3 является работником микропредприятия, которое относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА>, факт несвоевременного предоставления Обществом статистической формы в таможенный орган был выявлен начальником отделения таможенной статистики при осуществлении контроля за своевременностью представления ООО «НПО «Сплав- Ти» статистической формы учета перемещения товаров и достоверностью содержащихся в ней сведений

В силу ст.177 Федерального закона от <ДАТА> N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", одной из форм таможенного контроля является проверка системы учета товаров и отчетности.

Таким образом, правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НПО «Сплав-Ти» относится к категории микропредприятий. Сведений о привлечении к административной ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. <ДАТА> КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

В этой связи, поскольку ООО «НПО «Сплав- Ти» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено главным бухгалтером впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника Красноармейского таможенного поста ФИО2 ФИО1 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного бухгалтера ООО «НПО «Сплав-Ти» ФИО3 изменить.

Заменить назначенное ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - М.В. Самсонова