Решение № 2-6440/2024 2-671/2025 2-671/2025(2-6440/2024;)~М-6710/2024 М-6710/2024 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-6440/2024

КОПИЯ Дело №2-671/2025

УИД 50RS0042-01-2024-009558-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Сергиев Посад Московская область

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сенаторовой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поздняковой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ГСК "Деулино", ФИО1, ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ГСК "Деулино", ФИО1, ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручений Губернатора Московской области по выявлению аварийных, самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории Сергиево-Посадского городского округа, а также на основании уведомления Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 25 октября 2024 года, администрацией Сергиево-Посадского городского округа был выявлен объект самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...> ГСК "Деулино".

Согласно протоколу осмотра, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства. Выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций.

Из выписки из ЕГРН следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, площадью 3 883 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для строительства индивидуальных гаражей, является Загорский Городской совет ВДОАМ.

Данная организация в настоящее время ликвидирована, подтвердить, что ГСК "Деулино" является правопреемником ВДОАМ, не представляется возможным.

В ходе рассмотрения гражданского дела №2-82/2023 судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 выделялся ВДОАМ на основании государственного акта на право пользования землей от 13.12.1991 серии А-1 № 032346 из земель совхоза «Заря» под строительство гаражей площадью 1,2 га с утверждением плана границ.

В этой связи, доказательств того, что ГСК "Деулино" выделялся земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не имеется.

Из протокола осмотра места происшествия и объяснений от 3 октября 2024 года следует, что застройщиками незаконного строительства являются ФИО2 и ФИО1, в связи с чем, в их адрес направлялись уведомления от 16 октября 2024 года о необходимости предоставить исходно-разрешительную документацию на спорный объект капитального строительства, а также иную документацию, подтверждающую отсутствие признаков самовольной постройки.

Однако, запрашиваемая документация в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области представлена не была.

Поскольку строительство ведется на земельном участке, который в установленном порядке не предоставлялся ответчикам, то спорный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

В связи с чем, администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области просит признать объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...> ГСК "Деулино" самовольной постройкой, обязать ФИО2 и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет и своими силами снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, обратить решение суда к немедленному исполнению. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки, предоставить администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области право принять меры по сносу объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...> ГСК "Деулино", а также осуществить мероприятия по утилизации строительного и иного мусора возле спорного объекта за счет ответчиков.

В судебном заседании представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области – ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО1, председатель ГСК "Деулино" – ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание помощник Сергиево-Посадского городского прокурора, представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области не явились, извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом, самовольной является постройка при наличии хотя бы одного из указанных выше признаков.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен перечень вопросов местного значения городского округа. В указанный перечень включено принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» говорит о том, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка также может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что во исполнение поручений Губернатора Московской области по выявлению аварийных, самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории Сергиево-Посадского городского округа, а также на основании уведомления Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 25 октября 2024 года, администрацией Сергиево-Посадского городского округа был выявлен объект самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...> ГСК "Деулино".

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, площадью 3 883 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для строительства индивидуальных гаражей, является Загорский Городской совет ВДОАМ.

Загорский Городской совет ВДОАМ в настоящее время ликвидирован.

Земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 выделялся ВДОАМ на основании государственного акта на право пользования землей от 13.12.1991 серии А-1 № 032346 из земель совхоза «Заря» под строительство гаражей площадью 1,2 га с утверждением плана границ.

В обосновании иска указано на то, что на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 расположен объект капитального строительства, выполнены работы по устройству фундамента, несущих и ограждающих конструкций. Застройщиками строительства являются ФИО2 и ФИО1 Доказательств того, что ГСК "Деулино" выделялся земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не имеется. Таким образом, по мнению представителя администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области строительство ведется на земельном участке, который в установленном порядке ГСК "Деулино" не предоставлялся, в связи с чем, спорный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

Возражая против заявленных требований, ФИО2 указал на то, что гараж, который администрация просит признать самовольной постройкой, ранее находился на спорном земельном участке, но был снесен неустановленными лицами в результате противоправных действий, поскольку часть земельного участка была изъята для государственных нужд (под строительство автодороги «Западный объезд»). По факту сноса гаража было возбуждено уголовное дело № 12301460035000275. В 2024 году им возведены гаражи на старом фундаменте, то есть восстанавливается то, что уже было снесено.

Из справки председателя ГСК «Деулино» следует, что ФИО2 является членом гаражно-строительного кооператива «Деулино» с 2001 года и ему по праву собственности принадлежат гаражи №№7, 8. Паевые взносы внесены полностью в 2002 году.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит гараж № 21 с кадастровым номером 50:05:0070301:2920 в ГСК «Деулино», право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорные гаражи возведены и принадлежат ФИО2

Доказательств того, что спорные объекты возведены ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ представителем администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области не представлено.

Довод представителя администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не выделялся ГСК «Деулино» опровергнут решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 августа 2023 года, по гражданскому делу №2-82/2023, которым частично удовлетворены исковые требования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ГСК «Деулино» об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка. Суд переопределил границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, в соответствии с вариантом №2 экспертного заключения ООО «ГЕОИД» ФИО5 №331/22-Д1 от 20.04.2023.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 выделялся под строительство гаражей, сам факт выделения земельного участка в соответствии с государственным актом никем не оспаривался.

Также, из материалов дела следует, что гаражно-строительный кооператив «Деулино» зарегистрирован в качестве юридического лица 11.02.1992, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

18 марта 1992 года утвержден устав гаражно-строительного кооператива «Деулино».

Решением администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 8 апреля 2016 года № 1139-УГД/Р ГСК «Деулино» на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 присвоен адрес: <...> ГСК «Деулино». При этом, в решении о присвоении адреса указано, что основанием для присвоения адреса является государственный акт на право пользования землей от 13.12.1991 А-I № 032346, решение исполнительского комитета от 16.10.1991 № 1526.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 предоставлен ГСК «Деулино» для строительства гаражей на праве постоянного пользования.

Тот факт, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не зарегистрировано в ЕГРН за ГСК «Деулино», не может являться основанием для отсутствия у кооператива права на распоряжение и пользование спорным земельным участком.

Для проверки доводов истца о том, что спорные строения находятся не в границах земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, определением суда от 2 апреля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 июня 2025 года, назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «ГЕОИД» ФИО5

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, определить фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не представляется возможным ввиду частичного отсутствия ограждения.

Фактическое землепользование участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 не соответствует сведениям ЕГРН. Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, определённая в результате визуального обследования, закреплена на местности частично, ограждение в виде металлического профилированного листа имеется только в районе въездных ворот и в северной части участка. С восточной, западной и частично северной границы ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 отсутствует. На земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 расположены гаражи, часть из которых разрушена. Таким образом, граница земельного участка частично отсутствует. Часть ограждения по фасадной границе в целом совпадает с границей участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 согласно сведениям ЕГРН.

Граница земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 по сведениям ЕГРН пересекает постройку из профнастила (навес), кирпичный гараж и часть ограждения с северной части, расположенные на данном участке. Данная часть была изъята для строительства западного объезда и вошла в земельный участок с кадастровым номером 50:05:0000000:85085.

Гараж, возведенный в 2024 году, находится в границе земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:79009, установленной решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-82/2023.

Суд принимает в качестве доказательства по делу заключение эксперта ООО «ГЕОИД» ФИО5, поскольку оно мотивировано, основано на исследовании материалов дела, не противоречит имеющимся в деле доказательствам, эксперт не заинтересован в исходе данного дела, сомнений в его компетентности у суда не имеется.

Протокольным определением от 22 августа 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя истца о назначении по делу строительно-технической экспертизы, так как доводов в иске о признании спорных объектов самовольными постройками по иным основаниям, предусмотренным статьей 222 ГК РФ, кроме как возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном ГСК «Деулино» в установленном порядке, не указано.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание то, что в судебном заседании нашел подтверждение факт пользования ГСК «Деулино» земельным участком с кадастровым номером 50:05:0000000:79009 на законных основаниях, выводы судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии снований для удовлетворения требований истца о признании спорных объектов самовольными постройками и об обязании снести эти объекты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ГСК "Деулино", ФИО1, ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Сенаторова

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2025 года.

Судья подпись И.В. Сенаторова