Решение № 2А-1750/2020 2А-1750/2020~М-1406/2020 М-1406/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1750/2020

Дело № 2а-1750/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2020г Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Приокского района городского округа г.Н.Новгород Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Приокского района городского округа г.Н.Новгород Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований ссылается на то, что состоит на учете в военном комиссариате Приокского района г.Н.Новгорода. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2020г, решением призывной комиссии Приокского района городского округа г.Н.Новгорода Нижегородской области он признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ, серия ... № .... ДД.ММ.ГГГГ им предпринята попытка подачи заявления на выдачу копии решения призывной комиссии, однако сотрудники военкомата отказались принимать данное заявление, ссылаясь на то, что завтра он придет на инструктаж и поговорит с военным комиссаром и он возможно примет его заявление. Вынужден направить заявление на выдачу копии решения призывной комиссии по почте, что подтверждается копией заявления на выдачу решения призывной комиссии, копией описи вложения и кассовым чеком «Почта России». На момент обращения в суд копия решения призывной комиссии не выдана. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование. При его прохождении озвучивал следующие жалобы: постоянные боли в поясничном отделе позвоночника, иногда боль в поясничном отделе позвоночника отдает прострелами в нижние конечности, наблюдается у невролога. Предоставил медицинские документы: МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, заключение: МРТ-картина начальных дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника (остеохондроз), осложненных протрузией диска L4-L5 без явных признаком компрессии корешков. МРТ-картина умеренных спондилеза, спондилоартроза; выписка осмотра врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: дорсопатия дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, протрузия ПМД диска L4-L5, умеренный спондилез, спондилоартроз, хроническая люмбалгия, обострение, умеренный стойкий болевой и мышечно-тонический синдром. М.51.3. Его заболевание соответствует п. в ст. 66 Расписания болезней, приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г № 565, в соответствии с которой ему должна быть определения категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако при прохождении медицинского освидетельствования его диагноз без надлежащего изучения и обследования занижен. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не изучены имеющиеся медицинские документы, не учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Приокского района городского округа г. Нижний Новгорода Нижегородской области о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель привлеченного к участию в деле административного ответчика Военного комиссариата Нижегородской области ФИО2 административный иск считает необоснованным. Пояснила, что нарушений в деятельности призывной комиссии нет. Военкомат Приокского района является структурным подразделением областного военкомата.

Представители призывной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода, ФКУ Военный комиссариат Приокского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе". Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру.. профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу … проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты... 2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. 4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" 1. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности… 3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу…6. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. 7. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, принят на воинский учете в Приокском военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ, по результатам медицинского освидетельствования определена категория годности Б-4, заведена учетная карточка призывника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинскую комиссию для определения категории годности к военной службе. При прохождении медкомиссии административный истец высказал жалобы, которые занесены в протокол.

Медкомиссии представлены в т.ч. документы: снимки, с протоколами рентгенологического исследования, результаты лабораторных исследований крови, кардиограмма МРТ. Составлен лист медицинского освидетельствования, установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени с деформирующим артрозом в таранно-ладьевидных суставах обеих стоп 1 стадии, без нарушения функции, остеохондропатический кифосколиоз первой степени грудного отдела позвоночника без нарушения функции. Сделано заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3, 4; также поставлен диагноз: дорсопатия, умеренный болевой синдром, ст. ремиссии на фоне сколиоза 1 ст. позвоночника без нарушений функций. Заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам диагностических исследований поставлен диагноз: хронический гастрит в стадии ремиссии. Заключение врача-специалиста: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода Нижегородской области принято решение о призыве на военную службу ФИО1, предназначить в части ВКС.

ФИО1 представил в суд консультативное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Поликлиника № 1, в котором поставлен диагноз: вертеброгенная мембалия.. (протрузия).

В судебном заседании допрошены свидетели, члены медкомиссии ФИО3, ФИО4, которые поясни, что жалобы, высказанные ФИО1 учтены комиссией при определении годности к военной службе. Заключение сделано по результатам обследований, осмотра, с учетом представленных истцом документов.

Т.о. административный истец достиг возраста 18 лет, состоит на воинском учете, подлежит призыву на военную службу, в связи с чем прошел медицинское освидетельствование.

Согласно требованиям закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования выдается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, Инструкцией "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001.

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, 4. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.. , с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

По результатам медицинского освидетельствования истец признан годным к прохождению воинской службы.

В связи с признанием истца годным к прохождению воинской службы призывной комиссией района принято решение о призыве истца на военную службу.

Согласно п.20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.22 Положения о ВВЭ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В период медицинского освидетельствования истец прошел обследование у всех врачей-специалистов, указанных в законе. Кроме того, приняты во внимание результаты его клинических исследований и личные жалобы. Соответственно врачами-специалистами ВВК и призывной комиссией Приокского района присвоена категория годности: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Между тем, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Также отсутствуют доказательства о наличии у административного истца каких-либо заболеваний, о которых он ставил в известность врачебную и призывную комиссии, и которые не учтены при вынесении решения о годности службе.

Решение призывной комиссии основано на данных медицинского освидетельствования истца, медицинских документов.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии, после чего в отношении призывника проводится контрольное медицинское освидетельствование. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Как следует из материалов дела, своим правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО1 имеются заболевания, позволяющие освободить его от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность и ошибочность принятого призывной комиссией решения.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии Приокского района городского округа г.Н.Новгород Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова