Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-916/2017 М-916/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1392/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкерд Е.П.,

с участием истца ФИО1

представителя МО МВД России «Клинцовский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Клинцовский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском к МО МВД России «Клинцовский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в сумме 157551, 36 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах МВД России (МО МВД России «Клинцовский). Приказом по МО МВД России «Клинцовский» № Л/С отДД.ММ.ГГГГ он уволен по п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Во время работы он привлекался к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с графиком работы подразделения, а также в соответствии с приказами о заступлении на дежурство в составе суточного наряда, сверх установленной нормы рабочего времени, предусмотренной ч.2 ст. 53 ФЗ № 342, составляющей 40 часовую рабочую неделю.

При увольнении им был подан рапорт на имя начальника МО МВД России «Клинцовский» о предоставлении, в том числе, и компенсации в виде дополнительных дней отпуска, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за декабрь 2014, 2015 и 2016 года, в количестве 48 дней. Указанные дни отдыха ему предоставлены не были.

Поскольку Порядок привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденный Приказом МВД России от 31.01.2012 года № 961, предусматривает предоставление дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни или по желанию сотрудника ему может быть выплачена денежная компенсация, предусмотренная п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении порядка об обеспечении денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МО МВД России «Клинцовский» для выплаты компенсации за отработанные 48 дней в выходные и нерабочие праздничные дни.

В предоставлении денежной компенсации ему было отказано в связи с отсутствием юридических оснований.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что действующие нормативно-правовые акты регулирующие порядок предоставления компенсации за работу в выходные дни сотрудникам полиции, не содержат в себе ссылки на период, когда он вправе обратиться к руководству МО МВД «Клинцовский» с заявлением о выплате компенсации. Так, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предусматривает возможность платы работы в неурочное время при обращении сотрудника с рапортом.

Просьбу о компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни он изложил в рапорте на имя начальника МО МВД «Клинцовский» ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи не согласен с доводом представителя ответчика о пропуске им срока для обращения в суд за защитой своего права.

Заработную плату ему выплачивали на банковскую карту, в связи с чем, он не знает, что входило в ее структуру, также ему не выдавали расчетные листки.

Считает, что срок исковой давности по заявленному спору составляет 3 года, в связи с чем, к взысканию им заявлен период с декабря 2015 года по 2016 год.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указала, что порядок привлечения сотрудников полиции к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни определен Приказом МВД РФ от 19.10.2012 года № 961.

Пунктом 9 Порядка определено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. (п. 10 Порядка)

Руководствуясь указанным порядком, ФИО1 был вправе использовать дополнительные дни отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в 2005 и 2016 годах, соответственно в 2015 и 2016 годах, либо присоединить их к ежегодным оплачиваемым отпускам за 2015 и 2016 года. Указанная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер, который оформляется рапортом на имя начальника внутренних дел.

Однако, с рапортами на имя начальника МО МВД России «Клинцовский» о денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 в 2015 и 2016 годах не обращался.

ФИО1 было достоверно известно о порядке предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительных дней отдыха, поскольку часть дней отдыха за 2015 и 2016 года он использовал, что подтверждается его рапортами.

Поскольку ФИО1 пропущен установленный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, на обращение в суд с заявлением о защите своих прав, его требования удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию сторон, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В силу ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также в иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (далее - Порядок), сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта территориального органа МВД РФ, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. 4 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, то есть каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в МО МВД России «Клинцовский» в должности оперуполномоченного ОБЭП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Основанием указан рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику МО МВД России «Клинцовский» с рапортом, где в числе прочего просил выплатить компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за декабрь 2014, 2015 и 2016 года, в количестве 48 дней, согласно графиков работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился к руководству отдела с аналогичной просьбой о выплате денежной компенсации за отработанные 48 дней в выходные и нерабочие праздничные дни за указанный период.

В ответ на указанный рапорт ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ об отсутствии юридических оснований для его удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что по требованиям о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период истцом пропущен срок на обращение в суд, о чем было заявлено ответчиком.

Так, поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том случае, если последние обращаются с требованиями материального характера, подлежат применению положенияст. 392Трудового кодекса Российской Федерации.

В силуст. 392Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской ФедерацииТрудового кодексаРоссийской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (далее по тексту - Постановление).

Из смысла вышеуказанного пункта Постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Между тем по настоящему спору установлено, что истец в период службы, ежемесячно получая заработную плату, знал о том, что ему не производится оплата за работу в праздничные и выходные дни. Доказательством этого, в частности, являются написанные истцом рапорты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. По поданным рапортам, компенсация истцу была произведена, что сторонами не оспаривается и свидетельствует об осведомленности истца об установленном порядке оплаты.

Также из представленных суду копий рапортов истца о предоставлении ему основного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2015г. и 2016 г. также усматривается, что истец своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 48, зная о их наличии, не пользовался, и о предоставлении данных отпусков не просил.

За период декабрь 2014, 2015 года (дни, не вошедшие в рапорта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и 2016 года рапорта на имя руководства ОВД об оплате за работу в выходные и праздничные дни истец не подавал.

Поскольку в суд истец обратился в июле 2017 года, а последняя неоплата работы в выходные дни имела место за декабрь 2016 года (то есть по истечению 3х-месячного срока для обращения в суд), суд считает, что срок обращения в суд, предусмотренныйст. 392ТК РФ, по требованиям о взыскании оплаты за работу в выходные и праздничные дни, истцом, за декабрь 2014, 2015 и 2016 года пропущен. При этом уважительных причин пропуска указанного срока истцом не представлено.

Доводы ФИО1 о переводе заработной платы на банковскую карту, об отсутствии расчетных листков и невозможности в связи с этим проверить порядок расчета заработной платы суд отклоняет, поскольку установлено и самим истцом не оспаривалось, что ему был известен порядок предоставления компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Довод о том, что положения пункта 56 Приказа № 65 от 31 января 2013 г. не запрещают сотруднику полиции подать рапорт о выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в любое время, в том числе, при увольнении, связан с ошибочным толкованием правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Клинцовский» о взыскании компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни –отказать.

Решение оглашено в резолютивной части 26 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья - Данченко Н.В.