Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело № 2-400/2017

Мотивированное
решение составлено 26 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориальному отраслевому исполнительному органу исполнительной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Асбесту о внесении изменения в акт медицинского освидетельствования, взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации, обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС с *Дата* по *Дата*, был призван в воинскую часть *Номер*, которая дислоцировалась в *Адрес*, в *Адрес*, в *Адрес*, на специальные военные сборы для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При исполнении обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, его здоровью был причинен вред.

*Дата* ему было выдано направление на ВТЭК, где были диагностированы следующие заболевания: <диагноз>.

После освидетельствования во ВТЭК *Дата*, ему была выдана справка *Номер*, в которой установлена третья группа инвалидности сроком на 5 лет до *Дата*, с причиной заболевания- увечье, связано с аварией на ЧАЭС.

*Дата* истец был повторно переосвидетельствован в ГБ МСЭ, была подтверждена третья группа инвалидности, причина инвалидности оставлена прежняя- увечье, связано с аварией на ЧАЭС на пять лет до *Дата*, была выдана справка *Номер*, также было установлено <%> утраты профессиональной трудоспособности, о чем *Дата* выдана соответствующая справка сроком на два года до *Дата*

*Дата* при очередном освидетельствовании в ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» подтверждена третья группа инвалидности, но изменена причина инвалидности, связанная с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, на общее заболевание сроком на 1 год, выдана справка *Номер*.

*Дата* при очередном освидетельствовании подтверждена третья группа инвалидности и причина инвалидности - общее заболевание, выдана справка серии *Номер* сроком на 1 год, до *Дата*

*Дата* при освидетельствовании подтверждена третья группа инвалидности и причина инвалидности - общее заболевание, выдана справка серии *Номер*, бессрочно.

*Дата* выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС, *Номер*.

*Дата* выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС, *Номер*.

*Дата* выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС *Номер*.

*Дата* ФИО1 было выдано удостоверение «перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом», *Номер*, однако, данное удостоверение незаконно изъято сотрудниками Управления социальной политики по г. Асбесту на основании протокола заседании комиссии по рассмотрению заявлений на компенсационные и социальные выплаты от *Дата*

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором в числе прочих исковых требований, просил обязать управление социальной политики по г.Асбесту выдать удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

11 августа 2015 г. решением Асбестовского городского суда Свердловской области в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

04 декабря 2015 г. Апелляционным определением Свердловского областного суда решение Асбестовского городского суда Свердловской области было изменено, на Территориально-отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г Асбесту возложена обязанность по выдаче ФИО1 удостоверения, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

*Дата* ФИО1 выдано удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

*Дата* ФИО1 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России с заявлением об изменении причины инвалидности «общее заболевание» на причину инвалидности - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС с *Дата* и выдаче соответствующей справки.

*Дата* ФИО1 была направлена справка *Номер*, в которой указано, что оснований для изменения причины инвалидности, нет. В качестве основания отказа указан акт медико-социальной экспертизы гражданина *Номер* от *Дата*, составленный Бюро № 11-филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области».

Данный акт медико-социальной экспертизы гражданина *Номер* от *Дата*, составленный Бюро № 11-филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» был получен в *Дата*. Однако, в указанном акте отсутствовало указание на установление процента утраты профессиональной трудоспособности, установленной ФИО1 *Дата*.

*Дата* в ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» было направлено заявление о предоставление справки об установлении процента утраты трудоспособности ФИО1 *Дата*.

Из ответа, полученного *Дата*, следует, что процент утраты ФИО1 *Дата* устанавливался, но в каком размере, не указано, разъяснено, что необходимо обратиться в суд.

Таким образом, на дату подачи заявления, имеется информация об установлении ФИО1 процента утраты профессиональной трудоспособности <%>.

С отказом в изменении причины инвалидности истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

В Апелляционном определении от 04.12.2015 г. по делу № 2- 615/2015 Судебная Коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда, проанализировав представленные документы, пришла к выводу, что участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения, подтверждается совокупностью представленных доказательств. Данным апелляционным определением подтверждена законность выдачи *Дата* удостоверения инвалида истцу с учетом приведенных обстоятельств.

Кроме того, в самой формулировке выданного ФИО1 *Дата* удостоверения инвалида указано, что данный документ выдается лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

С *Дата* по *Дата* установленная ФИО1 причинная связь его заболевания и инвалидности, связанная с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, признавалась государством, в связи с чём, ежемесячно производилась выплата компенсации в возмещение вреда здоровью.

Согласно доводам истца, с *Дата*. размер суммы в возмещение вреда здоровью был незаконно уменьшен, вместо 1222 руб.95 коп., производилась выплата в размере 1043 руб. 47 коп.

Согласно распоряжению Управления *Номер* от *Дата* с *Дата*. размер суммы в возмещение вреда откорректирован и составил 1128 руб. 47 коп., что также ниже ранее установленной суммы.

С *Дата* выплата сумм в возмещению здоровью незаконно прекращена.

Таким образом, недоплата суммы в возмещение вреда здоровью за период с *Дата* по *Дата*, согласно расчету составила 2433 руб. 47 коп.

В связи с принятием ФЗ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июля 2000г. и с 1 января 2001г. сумма в возмещение вреда здоровью подлежит индексации с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. Суммы возмещения вреда должны индексироваться с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132). Сумма в возмещение вреда с 1 июля 2000г. должна составлять 1933 руб. 48 коп. (1222.95 х 1,581), с 01 января 2001г. - 2929 руб. 22 коп. (1933.48 х 1,515).

С 1 января 2002г. и с 1 января 2003г. суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы на более благоприятные индексы роста размера прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области (1,39588 и 1,64448), чем индексы инфляции за 2002г. и 2003г. в РФ (1,12 и 1,12). Таким образом, ФИО1 должен был ежемесячно получать с 1 января 2002г. - 4088 руб. 85 коп. (2929.22 х 1, 39588), с 1 января 2003г.- 6724 руб. 03 коп. (4088.85 х 1,64448).

В связи с принятием Постановлений Правительства ответчик должен произвести индексацию суммы в возмещение вреда здоровью на индекс инфляции на 2004г. - 1,1, на 2005г. - 1,11, на 2006г. - 1,09, на 2007г. - 1,08, на 2008г. - 1,105, на 2009 - 1,13, на 2010г. - 1,1, на 2011г. - 1,065, на 2012г. - 1,06, на 2013г. - 1,055, на 2014г. - 1,05, на 2015г. - 1,055, на 2016г. - 1, 055.

С 01 января 2004г. истец должен был получать 7396 руб. 43 коп. (6724.03 х 1,1), с 1 января 2005г. - 8210 руб. 04 коп. (7396.43 х 1,11), с 1 января 2006г. - 8948 руб. 95 коп. (8210.04 х 1,09), с 1 января 2007г. - 9664 руб. 86 коп. (8948.95 х 1,08), с 1 января 2008г. - 10679 руб. 67 коп. (9664.86 х 1,105), с 1 января 2009г. - 12068 руб. 03 коп. (10679.67 х 1,13), с 1 января 2010г. - 13274 руб. 83 коп. (12068.03 х 1,1), с 1 января 2011г. - 14137 руб. 70 коп. (13274.83 х1,065), с 01 января 2012г. - 14985 руб. 96 коп. (14137.70 х 1,06), с 01 января 2013г. - 15810 руб. 19 коп. (14985.96 х 1,055), с 01 января 2014г. - 16600 руб. 70 коп. (15810.19 х 1,05), с 01 января 2015г. - 17513 руб. 73 коп. (116600.70 х 1, 055), с 1 января 2016г. - 18476 руб.99 коп.(17513.73 х 1,055).

Таким образом, сумма недоплаты за период с *Дата* по *Дата* согласно расчету истца, составила 2 130 304 руб. 48 коп.

В соответствии со ст.15,16 ГК РФ истец вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков от ответчика. Механизм индексации применительно к росту потребительских цен следует рассматривать как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно не выплаченных пострадавшему. Поскольку обязанность по выплате этой суммы в размере, предусмотренном действующим законодательством, возложена на органы социальной защиты населения, именно эти государственные органы представляют интересы РФ по делам о возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Недоплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с *Дата* по *Дата* составила 2 132 737 руб. 95 коп. Убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 1 741 902 руб. 91 коп.

Согласно доводам искового заявления, впредь ответчик обязан выплачивать истцу проиндексированную сумму возмещения вреда в размере 18476 руб. 99 коп. ежемесячно с последующей ее индексацией в установленном законом порядке.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России внести изменения в акт медицинского освидетельствования ФИО1, указав причиной инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС с 04 августа 2006 г. и выдать ФИО1 выписку из акта медицинского освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, с указанием вышеуказанной причины инвалидности.

Истец просит суд:

-взыскать в его пользу с Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области г. Асбеста недоплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с *Дата* по *Дата* в размере 2 132 737 руб. 95 коп. за счет средств федерального бюджета;

-взыскать в его пользу с Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области г. Асбеста убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с *Дата* по *Дата* в размере 1 741 902 руб. 91 коп. за счет средств федерального бюджета.

Истец просит суд обязать Территориально отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области г. Асбеста назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячно, начиная с *Дата*, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 18 476 руб. 99 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, уточнил требования, в части требований к Управлению социальной политики по городу Асбесту о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью и убытков с *Дата* по *Дата* включительно, за счет средств федерального бюджета и назначении ежемесячной компенсации вреда здоровью с *Дата*.

Представитель истца адвокат Федоров С.Н., действующая от имени истца на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнения, указала, изменение причины утраты трудоспособности, ранее установленной, а именно в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС, пересмотру и изменению не подлежит. Представитель истца настаивала, что расчет выплаты в возмещение вреда здоровья, полагающейся истцу должен быть осуществлен исходя из процента утраты трудоспособности.

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Асбесту ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными исковыми требованиями, пояснила, что сумма возмещения вреда истцу была изменена в связи с ошибками в расчетах при первоначальном определении базовой суммы. По мнению представителя ответчика, переход при расчете выплаты с применения процента утраты трудоспособности на твердую денежную сумм законен, так как документы, предоставленные истцом подтверждали установление ему процента утраты трудоспособности по *Дата*. После этого документы об установлении процента утраты трудоспособности истцом не были предоставлены, в связи с чем, Управлением социальной политики по г.Асбесту был исчислен размер ежемесячной денежной выплаты исходя из твердой денежной суммы. В настоящее время, требования об определении размера ежемесячной денежной выплаты с применением процента утраты трудоспособности неосновательны в связи с изменением правового регулирования и установлении в законе требования о расчете ежемесячной выплаты только исходя из твердой денежной суммы. Представитель ответчика пояснила что при установлении судом причины инвалидности истца – связанной с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, возможно определить сумму, подлежащую выплате истцу в размере 66 601 рубль 35 копеек, за период с *Дата* (дата вынесения Апелляции определения Свердловского областного суда) по *Дата* и определить сумму, подлежащую выплате истцу ежемесячно с *Дата* в размере 3 685,17 рублей, предоставила письменное мнение с уточнениями, расчеты.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение по исковым требованиям, указал, что с исковыми требованиями не согласен в связи с тем, что на момент освидетельствования истца *Дата* факт участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения не был установлен, документы, заключения, необходимые для установления причины инвалидности «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 отсутствовали. Таким образом, основания для изменения истцу причины инвалидности с *Дата* отсутствуют, выдача соответствующей выписки из акта медико-социальной экспертизы не представляется возможной.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел 2-657/2010, 2-615/2015, материалы пенсионного дела по возмещению вреда ФИО1, дело освидетельствования, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 7 данной статьи установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Федеральный законодатель Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года, изменил основания установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обусловил возможность ее определения межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями воздействием на таких лиц исключительно радиационных факторов, безотносительно к их сочетанию с другими вредными факторами, как это было предусмотрено ранее действовавшим регулированием (части шестая, седьмая и десятая статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

*Дата* истцу на ВТЭК, где были диагностированы следующие заболевания: <диагноз>.

После освидетельствования во ВТЭК *Дата*, истцу была выдана справка *Номер*, в которой установлена третья группа инвалидности сроком на 5 лет до *Дата*, с причиной заболевания- увечье, связано с аварией на ЧАЭС. (л.д.30)

*Дата* истец был повторно переосвидетельствован в ГБ МСЭ, была подтверждена третья группа инвалидности, причина инвалидности оставлена прежняя- увечье, связано с аварией на ЧАЭС на пять лет до *Дата*, была выдана справка *Номер*, также было установлено <%> утраты профессиональной трудоспособности, о чем *Дата* выдана соответствующая справка сроком на два года до *Дата* (л.д.31, 33)

*Дата* при очередном освидетельствовании в ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» подтверждена третья группа инвалидности, но изменена причина инвалидности, связанная с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, на общее заболевание сроком на 1 год, выдана справка *Номер*.

В соответствии со ст. 24 базового закона (в редакции, действовавшего на момент установления инвалидности первоначально и до 01.01.2003 г.), при установлении ВТЭК инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в п. 2 ч.1 ст. 13 базового Закона, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно- врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболеванием включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Как указано в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 04.12.2015 по делу N 33-16727/2015 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании действий незаконными, возложении обязанностей по выдаче справки и удостоверения, подтвержден факт работы истца в зоне отчуждения. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения подтверждается совокупностью представленных доказательств, а также учитывает, что ранее была подтверждена законность выдачи удостоверения истцу с учетом приведенных обстоятельств. В данном случае формулировка причины инвалидности производна от доказанности факта участия истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения. Установление юридического факта, а именно участие истца в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения, является основанием для возложения обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области города Асбеста по выдаче истцу удостоверения, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Решение Асбестовского городского суда от 11 августа 2015 г. изменено, на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Асбесту возложена обязанность по выдаче ФИО1 удостоверения, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Принято в этой части новое решение об удовлетворении требований.

Во исполнение судебного постановления, Управлением социальной политики по г.Асбесту было выдано *Дата* удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, удостоверение *Номер*.

Таким образом, учитывая, что указанное Апелляционное определение Свердловского областного суда является преюдицальным для сторон, наличие у истца соответствующего удостоверения, подтверждающего, что его инвалидность связана с ликвидацией аварии на ЧАЭС, требования истца к ответчику Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" об обязанности внести изменения в акт медицинского освидетельствования ФИО1, указав причину инвалидности: «заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС и выдать соответствующую выписку из акта медицинского освидетельствования подлежат удовлетворению. В то же время, доводы о необходимости внесения изменений в акт медицинского освидетельствования с *Дата* судом не принимаются, поскольку впервые причина инвалидности в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС была установлена истцу в *Дата*, носит длящийся характер. Как установлено в судебном заседании, изменение причины инвалидности на общее заболевание в *Дата* имело место в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих работу истца в зоне отчуждения. При подтверждении факта работы истца при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и работы в зоне отчуждения, оснований для указания причины инвалидности – общее заболевание, не имеется, в том числе в течении всего периода со дня установления инвалидности. Спор в отношении иных обстоятельств, носящих срочных характер, о группе, сроках установления инвалидности сторонами суду не заявлялся.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Статьей 14 названного Закона предусмотрены следующие выплаты гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона:

- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15).

Как установлено в судебном заседании с *Дата* расчет суммы возмещения вреда истца первоначально произведен по справке о заработной плате Акционерного общества открытого типа «Уралэнергострой» *Номер* от *Дата* справке Военного комиссариата г. Асбеста Свердловской области *Номер* от *Дата* об оплате за работы по дезактивации (л.д.34,35).

Согласно статье 29 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1) размер пенсии мог быть исчислен из среднего фактического заработка за период работы по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 02.03.1996 инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы получали пенсию по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба. Право на данную пенсию и порядок исчисления среднемесячного заработка для ее назначения определялись статьями 29, 38 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1).

В соответствие со статьей 38 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1): исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производилось в соответствии с вышеназванным законом и законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»; по желанию обратившегося за пенсией, среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии мог браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; в случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определялся путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев; в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывался р порядке, установленном частью 3 статьи 103 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», без ограничения заработка, из которого исчислялась пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).

Согласно пункту 25 части 1 статьи 14 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся из условного месячного заработка без его ограничения.

В соответствие со статьями 13, 14, 15 действовавших Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1: в составе заработка, из которого исчислялся размер возмещения вреда не учитывались выплаты единовременного характера; среднемесячный заработок для исчисления возмещении вреда определялся за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина); в случае профессионального заболевания среднемесячный заработок мог определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание; среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12; если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев; в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка (заработок за все проработанное время делился на число проработанных дней, и полученная сумма умножалась на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год); в случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производилось исходя из заработка в новых условиях.

С *Дата* размер суммы возмещения вреда истца был приведен в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) и частью 1 статьи 14 ранее действовавших правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1, в связи с чем, был рассчитан из заработка, учтенного за 12 месяцев перед установлением группы инвалидности (*Дата*), по справке о заработной плате Рефтинской ГРЭС от *Дата*.

- с *Дата* по *Дата* -1108664,00p.xl,05x1,15x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера пенсии) х1.1 (коэффициент увеличения минимального размера

оплаты труда с *Дата*) =1619,84р.;

-с *Дата* по *Дата* -3536499,00p.xl,15x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера пенсии) х1,1 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда с *Дата*)=4921,04р.;

- с *Дата* по *Дата* -8456746,00p.xl, 1 (коэффициент увеличения минимального размера пенсии) х1,1 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда с *Дата*)=10232,66р.;

- с *Дата* по *Дата* - 3723,48р.х1,1 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда с *Дата*) =4095,83р.

1619,84р.+ 4921,04р.+ 10232,66р.+4095,83р.=20869,37р.; 20869,37р.:12месяцев=1739,11р.

1739,11р.х<%>=1043,47р.

Согласно распоряжению Управления *Номер* от *Дата* размер СВВ с *Дата* откорректирован в соответствие с поступившей расшифровкой Рефтинской ГРЭС по видам начисления заработной платы:

- с *Дата* по *Дата* -1108664,00p.xl,25x1,05x1,05x1,05x1,2x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда) =2117,64р.;

-с *Дата* по *Дата* - 3536499,00p.xl,05x1,05x1,05x1,2x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда) =5404,00р.;

- с *Дата* по *Дата* -731525,00p.xl,05x1,05x1,2x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда) =1064,59р.;

- с *Дата* по *Дата* -1250970,00p.xl,05x1,2x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда) 1733,84р.;

- с *Дата* по *Дата* -4690146,00p.xl,2x1,1 (коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда) =6190,99р.;

-с *Дата* по *Дата* -5507582,00р.х 1,1 (коэффициент увеличения минимального размера оплаты труда) =6058,34р.;

2117,64р. +5404,00р.+ 1064,59р.+ 1733,84р. +6190,99р.+ 6058,34р =22569,40р.; 22569,40р.:12 месяцев=1880,78р.; 1880,78р.х<%>=1128,47р.

С *Дата* произведена доплата до установленного размера компенсации.

С *Дата* по Федеральному закону от 19.06.2000 N 82-ФЗ был увеличен минимальный размер оплаты труда в 1,198 раза, в связи с чем, размер СВВ составил - 1128,47р. х 1,198 = 1351,91р. (распоряжения Управления от *Дата*).

Таким образом, доводы истца о неправомерном снижении размера выплаты, полагающейся истцу с *Дата* в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

С *Дата*, вследствие истечения срока действия выписки из акта освидетельствования во МСЭК о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи от *Дата* к справке *Номер*, согласно которой процент утраты профессиональной трудоспособности истца был определен в размере <%>, сроком с *Дата* до *Дата*, учитывая наличие действующей выписки от *Дата* из акта освидетельствования в учреждении ГС МСЭ к справке *Номер*, согласно которой истцу была установлена третья группа инвалидности по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, сроком до *Дата*, а также, принимая во внимание пункт 25 части 1 статьи 14 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ), истцу правомерно была установлена компенсация в твердом размере, в соответствие с группой инвалидности (III), составившая - 1000,00р. (распоряжение Управления *Номер* от *Дата*), и которая выплачивалась истцу до *Дата*.

Как установлено в судебном заседании, истцу, вне зависимости от наличия удостоверения лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, с *Дата* ежемесячная выплата возмещения вреда здоровья не выплачивалась. В связи с тем, что статус истца как лица подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, ставшему в результате инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, на основании статьи 13 закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1, подтвержден, он имеет право на получение ежемесячной денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, со дня первоначального обращения за назначением компенсации, т.е. с *Дата*. Таким образом, с ответчика Управления социальной политики по г.Асбесту, за счет средств федерального бюджета подлежит взысканию в пользу истца ежемесячная денежная компенсация за период, когда компенсация истцу не выплачивалась, т.е. с *Дата* по *Дата*,

Индексируемые размеры компенсаций установлены: пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»: инвалидам III группы - 1000 рублей. Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 326: с 19.06.2002 по 30.06.2002 1048,00 рублей; с 01.07.2002 по 31.12.2002 - 1120,00 рублей; с 01.01.2003 по 31.12.2003 - 1254,00 рублей; с 01.01.2004 по 31.12.2004 1380,00 рублей. С 01.01.2005 по 31.12.2005 – 1531,8 руб. (Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 N 292 (в ред. от 03.03.2007); с 01.01.2006 по 31.12.2006 г. – 1669,66 руб. (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 (в ред. от 03.03.2007); 01.01.2007 по 31.12.2007 г. – 1803,23 руб. (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 171; 01.01.2008 по 31.12.2008 г. – 1992,57 руб. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 (в ред. от 24.12.2008); 01.01.2009 по 31.12.2009 г. –2251,6 руб. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 917 (в ред. от 07.07.2009); 01.01.2010 по 31.12.2010 г. – 2476,76 руб. (Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024; 01.01.2011 по 31.12.2011 г. – 2637,75 руб. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2010 № 1079; 01.01.2012 по 31.12.2012 г. – 2796,02 руб. (Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 № 1019; 01.01.2013 по 31.12.2013 г. – 2949,8 руб. (Постановление Правительства РФ от 04.12.2012 № 1255; 01.01.2014 по 31.12.2014 г. – 3097,29 руб. (Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1189; 01.01.2015 по 31.01.2016 г. – 3267,64 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411; 01.02.2016 по 31.01.2017 г. – 3685,17 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42; 01.02.2017 – 3685,17 руб. (Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88.

Расчет компенсации следующий:

- с *Дата* по *Дата* – 1380,00 х8 =11040,00;

- с *Дата* по *Дата* - 1531,8 х8 = 18381,60;

- с *Дата* по *Дата* – 1669,66 х12 = 20 035,92

- с *Дата* по *Дата* – 1803,23 х 12 = 21 638,76;

- с *Дата* по *Дата* – 1992,57 х 12 = 23 910,84;

- с *Дата* по *Дата* – 2251,6 х12 = 27 019,20;

- с *Дата* по *Дата* – 2476,76 х 12 = 29 721,12;

- с *Дата* по *Дата* – 2637,75 х 12 = 31 653,00;

- с *Дата* по *Дата* – 2796,02 х12 = 33 552,24;

- с *Дата* по *Дата* – 2949,8 х 12 = 35 397,60;

- с *Дата* по *Дата* – 3097,29 х 12 – 37 167,48;

- с *Дата* по *Дата* – 3267,64 х 12 = 39 211,68;

- с *Дата* по *Дата* – 3267,64 х 1 = 3267,64;

- с *Дата* по *Дата* – 3496,37 х 11 = 38 460,07;

- с *Дата* по *Дата* – 3496,37 х 1 = 3496,37;

- с *Дата* по *Дата* – 3685,17 х 5 = 18425,85.

Итого: 392 379,40 руб.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью, подлежащий взысканию в пользу истца за период с *Дата* по *Дата* составляет 392 379 рублей 40 копеек. Размер компенсации, подлежащей выплате истцу с *Дата* составляет 3 685 рублей 17 копеек.

В отношении исковых требований о взыскании с ответчика убытков, суд учитывает следующее

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, вступившего в силу с 29 мая 2004 г.) предусмотрен механизм защиты от инфляции сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Между тем оснований для применения содержащихся в пункте 16 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснений к спорным отношениям не имелось, поскольку в настоящем случае обстоятельства, приведенные в данном пункте, отсутствовали.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Разрешая требования о взыскании с ответчика Управления социальной политики по г.Асбесту в пользу ФИО1 причиненных ему убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью суд учитывает, что по общему правилу возмещения убытков (статьи 15, 393 ГК РФ), должен устанавливаться не только факт наличия убытков у лица, заявившего требования об их возмещении, но и причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и возникшими убытками должна быть подтверждена заявителем соответствующими доказательствами.

Таких обстоятельств по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Истец, как лицо, требующее возмещения убытков, в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств возникновения у него убытков по вине Управления социальной политики по г.Асбесту, наличия причинной связи между действиями ответчика и возникшими, как он утверждает, у него убытками.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец, обращаясь в суд, был освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, с ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, как с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внести изменения в акт медицинского освидетельствования ФИО1, указав причиной инвалидности заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС и выдать ФИО1 выписку из акта медицинского освидетельствования с указанием вышеуказанной причины инвалидности.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту, за счет средств федерального бюджета, в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в о возмещение вреда здоровью за период с *Дата* по *Дата* в размере 392 379 (триста девяносто две тысячи триста семьдесят девять) рублей 40 копеек.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в о возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС начиная с *Дата* в размере 3 685 (три тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей 17 копеек, с последующей индексацией в установленном законом порядке, за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А.Юрова