Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л.Оганесяна,

при секретаре судебного заседания Л.А. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить сумму ежемесячной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику - федеральному государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» (далее -Учреждение) с заявлением о назначении выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы.

В обоснование своих требований истец указала, что её муж - А..., получивший инвалидность в связи с пребыванием на фронте, умер в ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», учреждение назначило данную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив в ДД.ММ.ГГГГ 12933 руб. 75 коп.

Полагая, что она имеет право на спорную выплату со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», т.е. с 1 января 2012 года, истица, обосновав свои требования нормами указанного Федерального закона, а также постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 №142, просила обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации со дня возникновения права на неё, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения не прибыла, а её представитель адвокат Ларина О.А. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ответчику для подтверждения категории «вдова умершего участника Великой Отечественной войны».

Однако из - за халатности и невнимательности работников собеса, которые не истребовали имевшуюся у истицы справку об инвалидности мужа, её статус подтвержден не был.

Представитель ответчика также обратила внимание суда на то, что Министерство социальной политики Нижегородской области в рамках реализации ФЗ Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» своим письмом от 22.12.2011 №318 -19 -17428\11 доводило до сведения директора Учреждения, что с принятием данного закона установлены ежемесячные денежные компенсации определенным категориям граждан и в целях обеспечения своевременного назначения и выплаты гражданам вновь установленных компенсаций, просило произвести предварительную работу по выявлению потенциальных получателей ежемесячных денежных компенсации и направить информацию об их количестве в управление.

Копия указанного письма по ходатайству представителя истца приобщена к материалам дела.

По мнению представителя истца, если бы сотрудники собеса при её обращении в ДД.ММ.ГГГГ правильно приняли весь пакет документов, она бы попала в список уведомленных о принятии 306 Федерального закона и получала бы установленную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ, как и многие другие граждане.

Представитель ответчика Б..., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что спорная выплата назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ, на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ. К сожалению, в ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка, однако, самостоятельно Учреждение не может произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, для того необходимо решение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как усматривается из заявления ФИО1, датированного ДД.ММ.ГГГГ и принятого в тот же день специалистом Учреждения, заявитель как вдова инвалида Великой Отечественной войны просит назначить ей ежемесячную денежную выплату в соответствии с постановлением №142.

Решением заседания комиссии государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» по установлению размера ежемесячной денежной компенсации семьям погибших (умерших) военнослужащих - инвалидов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 4311 руб. 25 коп.

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе супруга военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2012 г., такую меру социальной поддержки, как выплата названным лицам ежемесячной денежной компенсации (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающую наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.

В связи с этим после введения в действие законоположений, установивших выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, истец как супруга военнослужащего, умершего вследствие военной травмы, имеет право на получение такой компенсации.

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о назначении компенсации она обратилась в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению, что именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Доводы истца и его представителя о том, что выплата не произведена с ДД.ММ.ГГГГ по вине работников Учреждения, которые не приняли мер к разъяснению положений Федерального закона, являются ошибочными, поскольку каких - либо объективных причин, препятствовавших обращению ФИО1 в указанное Учреждение и ознакомлению с положениям названного Федерального закона, опубликованного для всеобщего сведения в «Собрание законодательства РФ", 07.11.2011, N 45, ст. 6336, а также в газете "Российская газета", N 251, 09.11.2011, и на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 10.11.2011 ранее ДД.ММ.ГГГГ в исковом заявлении не указано и не установлено таковых в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян