Решение № 2-75/2020 2-75/2020~М-1138/2019 М-1138/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-75/2020

Мотивированное
решение

составлено 27 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 23 января 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

истца - ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на сновании доверенности,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области – ФИО3, действующие на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000,возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя, возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 00.00.0000. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000. в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – не менее 25 лет.

Ответчиком не принят к зачету стаж в качестве воспитателя детского комбината «<*****>» <*****> машиностроительного завода им ФИО10 в период с 00.00.0000. по 00.00.0000. – 5 месяцев 20 дней, так как «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 учреждение «детский комбинат» не поименовано. Зачесть данный период работы по п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как структурное подразделение «<*****> машиностроительного завода им ФИО11» не представляется возможным, так как в числе структурных подразделений «детский комбинат» также не поименован.

Согласно представленной архивной справке от 00.00.0000. *** ОАО <*****> машиностроительного завода «<*****>» ФИО1 с 00.00.0000. принята временно пом. воспитателя д/комбината «<*****>». Приказом от 00.00.0000. *** лс ФИО4, принятую временно, считать в штатах д/комбината постоянно.

Приказом от 00.00.0000 *** лс ФИО4 помощником воспитателя уволена по переводу в отдел детских дошкольных учреждений с 00.00.0000.

Не включение в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 00.00.0000. по 00.00.0000. – 5 месяцев 20 дней, с 00.00.0000. по 00.00.0000. – 1 год 9 месяцев 4 дня, является незаконным, нарушает право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила что основанием не включения спорного периода является несоответствие должности указанной в приказах должности указанной в трудовой книжке истца, а также то обстоятельство что в числе структурных подразделений «детский комбинат» в числе подразделений «<*****> машиностроительного завода им ФИО11» не поименован.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

23.09.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04.10.1991 № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.11.1991г. по 05.08.1993г. ФИО1 работала в д/комбинате «<*****>» <*****> машиностроительного завода им. ФИО11 воспитателем. В указанный период она работала на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Запись *** в трудовой книжке истца, свидетельствует о том, что истец с 00.00.0000 оставлена с штате детского комбината «<*****> воспитателем постоянно.

ФИО5 в периоды с 00.00.0000. по 00.00.0000. и с 00.00.0000. по 00.00.0000. осуществляла педагогическую деятельность в д/комбинате «<*****><*****> завода им. ФИО11 - учреждении для детей, её работа в оспариваемые периоды заключалась ввоспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

Допрошенный по ходатайству истца свидетель ФИО13, суду пояснила, что осуществляла трудовую деятельность вместе с истцом. Истец являлся воспитателем в группе ее сына, представила на обозрение суду фотографии выпускного альбома из детского сада, на которых запечатлен истец и ее сын в детском саду. Факт осуществления свидетелем трудовой деятельности в детском комбинате «<*****> машиностроительного завода им. ФИО11 подтверждается представленной копией трудовой книжки свидетеля.

Включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии влечет возникновение у истца права на такую пенсию, поскольку с учетом подлежащих включению периодов специальный стаж истца будет более 25 лет и 4 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Иск подлежит удовлетворению

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, состоящие из расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области от 00.00.0000 *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 продолжительностью5 месяцев 25 дней в качестве воспитателя детского сада в качестве воспитателя детского комбината «<*****>» <*****> машиностроительного завода им. ФИО11

- 00.00.0000 по 00.00.0000.продолжительностью 1 год 9 месяцев 4 дня в качестве воспитателя детского комбината «<*****>» <*****> машиностроительного завода им. ФИО11

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с 00.00.0000.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –