Решение № 2А-141/2018 2А-141/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-141/2018

По делу 2а-141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 23 мая 2018г.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре Ларионовой Д.Ю., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 1513,99 руб., пени по земельному налогу в сумме 517,07 руб., на общую сумму 2031,06 рублей.

В обоснование административного иска указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является плательщиком налога на землю, т.к. является собственником земельных объектов: - Земельный участок, адрес: 606546<адрес> и земельный участок, адрес: <адрес>. Согласно сведений, представленных регистрирующим органом в Межрайонную ИФНС России № 5 по Нижегородской области, Ответчик в соответствие с положениями главы 28 НК РФ и Закона Нижегородской области от 28.11.2002 N71-3 "О транспортном налоге" является (являлся) плательщиком транспортного налога, т.к. на нем в установленном законом порядке зарегистрированы (были зарегистрированы) транспортные средства:- Автомобили грузовые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>; автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Дата утраты права <дата> 0:00:00. В соответствие с указанными нормативно-правовыми актами налоги были исчислены налоговым органом и предъявлены налогоплательщику к уплате путем направления налоговых уведомлений. Однако в сроки, установленные законодательством, Ответчик данный налог не оплатил. На основании положений статьи 75 НК РФ Ответчику были начислены пени. В связи с возникновением у Ответчика недоимки по налогам и пени, в соответствие с нормами статьи 69 НК РФ ему были направлены требования от 22.12.2013 № 21512, от 13.11.2014 № 497231. Данные требования Ответчик так же не оплатил. На основании данного обстоятельства, руководствуясь статьями 31, 48 НК РФ Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ответчика недоимки по налогам и пени. Данное заявление было удовлетворено, судебный приказ №2а-487/2017г. от 19.08.2017 г. выдан. Согласно статьи 123.7 ч.1 КАС РФ судья отменяет судебный приказ, если от Ответчика в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Ответчик в установленный срок представил свои возражения. Судебный приказ определением от 29.08.2017г. был отменён. Согласно ст. 123.7 КАС РФ в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено порядке искового производства. В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи заявления Ответчиком суммы пени, взыскиваемые в приказном производстве в полном объеме не погашены. В соответствии с прилагаемыми требованиями в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность всего 2031,06 руб., в том числе пенсии по транспортному налогу в размере 1513,99 руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за период с 04.12.2013г. по 11.11.2014г. и пени по земельному налогу в размере 517,07руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за периоде 08.2013г. по 11.11.2014г. (л.д. 4).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области извещена надлежащим образом. В административном иске административный истец просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие их представителя (л.д. 4 об.). Кроме того административным истцом изложены письменные объяснения по иску, которые приобщены к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями административного истца не согласен в полном объеме. Считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что у него имеется переплата по некоторым налогам в его личном кабинете, которая может быть зачтена в счет этой задолженности. Кроме того, просит применить срок исковой давности и положения налоговой амнистии.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик состоит на учете как налогоплательщик в Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области. ФИО1 является плательщиком налога на землю, т.к. является собственником земельных объектов: - Земельный участок, адрес: <адрес>. На нем в установленном законом порядке зарегистрированы (были зарегистрированы) транспортные средства: автомобили грузовые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>; автомобили легковые, <данные изъяты>; автомобили грузовые, <данные изъяты>.

В сроки, установленные законодательством, административный ответчик данные налоги не оплатил. На основании положений статьи 75 НК РФ ответчику были начислены пени. В связи с возникновением у Ответчика недоимки по налогам и пени, в соответствие с нормами статьи 69 НК РФ ему были направлены требования от 22.12.2013 № 21512, по которому налоги оплачены. Впоследствии по начисленным пеням направлено требование от 13.11.2014 № 497231. Данное требование ответчик не оплатил. На основании данного обстоятельства, руководствуясь статьями 31, 48 НК РФ Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по пени. Данное заявление было удовлетворено, судебный приказ №2а-487/2017г. от 19.08.2017 г. выдан. Согласно статьи 123.7 ч.1 КАС РФ судья отменяет судебный приказ, если от Ответчика в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Ответчик в установленный срок представил свои возражения. Судебный приказ определением от 29.08.2017г. был отменён. Согласно ст. 123.7 КАС РФ в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено порядке искового производства. В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи заявления ответчиком суммы пени, взыскиваемые в приказном производстве, в полном объеме не погашены. В соответствии с прилагаемыми требованиями в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность всего 2031,06 руб., в том числе пени по транспортному налогу в размере 1513,99 руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за период с 04.12.2013г. по 11.11.2014г. и пени по земельному налогу в размере 517,07руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за периоде 08.2013г. по 11.11.2014г. (л.д. 4).

Изложенные обстоятельства обоснованы всей совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса РФ под недоимкой законодатель подразумевает сумму налога или сумму сбора, не уплаченную в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно ч. 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика.

Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора.

В соответствие со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов (ч. 8).

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (ч. 4). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч. 8).

Согласно нормам главы 28 "Транспортный налог" НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налог уплачивается в размерах, установленных Законом Нижегородской области от 28.11.2002 г. № 71-З "О транспортном налоге".

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили…, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 359 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

Согласно п. 3 п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставки транспортного налога на территории Нижегородской области установлены статьей 6 Закона Нижегородской области № 71-З от 28.11.2002 г. "О транспортном налоге", при этом на объекты обложения в виде автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 45 л.с. до 100 л.с. (свыше 33,08 кВт до 73,55 кВт) включительно налоговая ставка составляет 22,5 рублей на одну лошадиную силу.

Обязанность налогоплательщика уплатить земельный налог предусмотрена ст.ст. 12, 15, 388 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 2031,06 руб., в том числе пени по транспортному налогу в размере 1513,99 руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за период с 04.12.2013г. по 11.11.2014г. и пени по земельному налогу в размере 517,07руб. Согласно указанному расчету пени насчитаны за периоде 08.2013г. по 11.11.2014г.

Согласно письменных объяснений налогового органа в материалах дела пени, представленные в требованиях, начислены на недоимки по налогам за налоговые периоды 2009, 2010, 2011, 2012, 2013г.г.

Вместе с тем частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, места учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ).

Налоговый орган в своих письменных объяснениях указывает на отсутствие правовых оснований для применения указанных выше положений закона, поскольку на 01.01.2015г. у административного ответчика отсутствовала недоимка по налогам.

Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами административного истца по следующим основаниям:

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ:

1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

В целях исключения неравенства налогоплательщиков, не имеющих на 01.01.2015г. недоимку по налогам, а имеющим лишь задолженность по пеням, и налогоплательщиков, имеющих на 01.01.2015г. недоимку по налогам и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд исходя из принципов законодательства о налогах и сборах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований, иначе налогоплательщики в нарушение ст.3 НК РФ будут поставлены в неравное положение.

руководствуясь ст. ст. 218, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018г.

Судья Н.П. Удалова