Решение № 2-4522/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-8384/2024~М-8737/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-004599-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд, Московской области в составе

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре судебного заседания Коробковой Н.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4522/25 по иску Администрации Раменского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о приведении объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация Раменского г/о МО обратилась в суд с иском, которым просит признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, обязать ответчика ФИО2 привести жилой дом в соответствии с действующим законодательством, а в случае неисполнения снести.

В обоснование иска ссылается на то, что в администрацию Раменского м/о из ГУ Государственного строительного надзора <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольных построек на упомянутом земельном участке. Собственником участка является ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером <номер>., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид :разрешенного использования — для ведения сельскохозяйственного производства в соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа псковской области (далее — ПЗЗ), утвержденными постановлением Администрации от <дата> Г547, расположен в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), процент наложения 100%. Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ) устанавливает, что соблюдение требований статей 51 и 51.1 ГрК РФ дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства при обращении в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Разрешение на строительство ответчику не выдавалось.

В судебном заседании стороны отсутствовали, извещены.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует предъявляемым требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, сельское поселение Рыболовское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно акту выездного обследования использования земельного участка и протоколу осмотра, составленным <дата> главным инспектором Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены объекты капитального строительства: жилой дом и два нежилых здания. Визуально установлено, что объекты завершены строительством. Объекты являются объектами капитального строительства, т.к. имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объекты не относятся к объектам некапитального строительства. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельный участок с кадастровым номером <номер> градостроительный план отсутствует, разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в зоне с особыми условиями использования территорий:

- земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от <дата><номер> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>»,

- мелиорируемые земли д. Рыболово, колхоз «Борец» - площадь пересечения 12151 кв.м, процент пересечения 36.4%;

- мелиорируемые земли Михеево-Бельково, колхоз «Борец» - площадь пересечения 2243 кв.м, процент пересечения 6.7%;

- мелиорируемые земли Михеево-Бельково, колхоз «Борец» - площадь пересечения 13106 кв.м, процент пересечения 39.2%;

- приаэродромная территория. Аэродром Раменское, границы полос воздушных подходов - хлощадь пересечения 26160 кв.м, процент пересечения 78.3%;

- зона подтопления. Зона подтопления реки Москва в Раменском городском округе <адрес> - площадь пересечения 33401 кв.м, процент пересечения 100%;

- охранная зона инженерных коммуникаций. Охранная зона ВЛ-10кВ ф.8 с ПС-607 - площадь пересечения 93 кв.м, процент пересечения 0.3%.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, возведенное или созданное на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> допустила строительство объектов капитального строительства без получения соответствующих разрешений.

Суд считает, что требования истца о признании жилого дома и двух нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес> самовольными постройками и обязать ответчика снести их подлежат удовлетворению. Срок для сноса самовольных построек следует установить – 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от <дата><номер>, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от <дата><номер>-ФКЗ (ред. от <дата>) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> (ред. от <дата>) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе к исполнению судебного акта, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу взыскателя.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд полагает, что размер неустойки следует установить в сумме 2 000руб. ежедневно за каждый день неисполнения судебного акта, т.е. по истечении 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Раменского городского округа удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 привести жилой дом и два нежилых здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, сельское поселение Рыболовское в соответствии с установленными требованиями законодательства в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда, обязать ФИО2 снести жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в течении трех месяцев после истечения шестимесячного срока со дня вступления решения чуда в законную силу.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>