Решение № 2-318/2018 2-318/2018 ~ М-192/2018 М-192/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-318/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Помулевой Н.А.,

при секретаре Федоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318 по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с требованием к ФИО1. о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств (неосновательного обогащения) в размере 868 рублей 81 копейка в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении Федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от *** **, протокола совещания, утвержденного 30.12.2016г. заместителем Министра обороны РФ и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от *** **, проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия. Согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ефрейтору ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 868 рублей 81 коп. Приказом командира 06705 от *** ** ефрейтор ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 06705 с ***. *** ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 3 года по ***. Приказом командира 36 отдельной мотострелковой бригады ** от *** ФИО1 уволен, в связи с невыполнением условий контракта. Из расчетного листа следует, что за июль 2015 года и февраль 2016 года ефрейтору ФИО1 через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации необоснованно выплачены денежные средства на сумму 868 рублей 81 копейка. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период и принт-скринами СПО «Алушта». Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи на основании подлинных документов. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, начисления денежного довольствия военнослужащим производятся по информации уже имеющейся в СПО «Алушта». Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил РФ, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта». Своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна. Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет. Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты, не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки при его начислении. Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

Просит суд взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в размере 868,81 рублей в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении Федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, судебные расходы отнести на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» участия не принимал. Извещен о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом. При подаче иска в суд ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дополнительно направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва и возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель третьего лица ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не направил, отзыва на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

По правилу ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ст.1109 ГК РФ).

Законом РФ "О статусе военнослужащих" регламентированы права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 1 и 2 статьи 2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (часть 32 статьи 2 данного Закона).

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно утвержденному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

Пунктом 152 Порядка военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) выплачивается только оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (по дату увольнения с военной службы по призыву).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 года N 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ.

Приказом командира 06705 от 15.03.2016 № 22 ефрейтор ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 06705 с 16.03.2016 года.

*** ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 3 года по ***.

Приказом командира 36 отдельной мотострелковой бригады ** от *** ефрейтор ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата ....

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 36 отдельной мотострелковой бригады ** от *** ФИО1 заключил контракт сроком на 3 года по ***. Из расчетного листка за июль 2015 года следует, что ФИО1 выплачен оклад по воинской должности по призыву, согласно расчетному листку за февраль 2016 года ФИО1 начислены и выплачены надбавка за особые условия службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей.

После актуализации в СПО "Алушта" (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о военнослужащем, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" был произведен перерасчет денежного довольствия, и установлено, что ФИО1 за июль 2015 года и февраль 2016 года излишне выплачены денежные средства в размере 868,81 руб.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для взыскания излишне выплаченной ответчику денежной суммы.

Стороной истца в материалы дела были представлены расчетные листки.

Из расчетного листка за июль 2015 года следует, что ФИО1 действительно был начислен и выплачен оклад по воинской должности по призыву, выплата которого ему не полагалась, в связи с тем, что ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 06705 с ***.

Согласно расчетному листку за февраль 2016 года ФИО1 начислены и выплачены надбавка за особые условия службы и премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей, тогда как ему, будучи уволенному с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, указанные выплаты не полагались.

Таким образом, денежные средства в общей сумме 868 руб. 81 коп. были выплачены ответчику безосновательно.

В силу п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. Иных оснований к взысканию с военнослужащего излишне выплаченных денежных сумм специальное законодательство не содержит.

При этом, под счетными ошибками, в данном случае, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в данном случае в СПО «Алушта».

ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

Согласно Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", утвержденное Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" и Временного порядка следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, имеющейся в СПО "Алушта» не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при начислении денежного довольствия ФИО1 имела место счетная ошибка.

С учетом изложенного выше, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 400 рублей в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении Федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, излишне уплаченные денежные средства в размере 868 рублей 81 копейка.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинский районный суд.

Председательствующий, судья . Не вступило в законную силу.