Решение № 3А-129/2017 3А-129/2017 ~ М-137/2017 М-137/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 3А-129/2017

Дело № 3а-129/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 декабря 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 30 октября 2017 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.

Определением судьи Курганского областного суда от 31 октября 2017 г. административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до 13 ноября 2017 г.

Определением судьи Курганского областного суда от 10 ноября 2017 г. административное исковое заявление принято к производству Курганского областного суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Курганской области.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – здания столовой, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 325,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды от 20 мая 2014 г. указанный объект недвижимости передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Светлана» (далее – ООО «Светлана»).

В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется, исходя из их кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в размере 4140 991 руб. 65 коп. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Согласно отчету № 106/2017 об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства, подготовленному 20 октября 2017 г. обществом с ограниченной ответственностью «ДЛЛ» (далее – ООО «ДЛЛ») (оценщик Б.Е.В.) рыночная стоимость объекта недвижимости – здания столовой по состоянию на 27 июня 2012 г. составляет 1083700 руб.

Существующая кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости значительно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью, что влечет за собой для ФИО1 обязанность по уплате повышенного налога на имущество в течение налогового периода.

Установленная для спорного объекта недвижимости – здания столовой кадастровая стоимость, превышающая его рыночную стоимость, нарушает права собственника объекта недвижимости, как плательщика налога на имущество физических лиц.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной оценщиком ООО «ДЛЛ» Б.Е.В. рыночной стоимостью объекта недвижимости, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв относительно заявленных требований и письменное ходатайство об исключении филиала из числа ответчиков. Данное ходатайство судом удовлетворено, определен процессуальный статус в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, арендатор спорного объекта капитального строительства – ООО «Светлана» в лице директора ФИО6 представила отзыв, в котором заявленные требования по административному иску поддержала, просила рассмотреть дело без участия представителя общества.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником здания столовой, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 325,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 30 апреля 2014 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 октября 2017 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 4140 991 руб. 65 коп.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости – здания столовой с кадастровым номером №, площадью 325,4 кв.м в размере 4140 991 руб. 65 коп. подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 ноября 2017 г.

На основании подготовленного оценщиком ООО «ДЛЛ» Б.Е.В. отчета об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства № 106/2017 от 20 октября 2017 г. рыночная стоимость объекта недвижимости – здания столовой составила 1083700 руб. по состоянию на 27 июня 2012 г.

30 октября 2017 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, как собственника указанного объекта недвижимости – здания столовой, поскольку он платит налог, исходя из его кадастровой стоимости, являющейся завышенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения согласно перечню.

Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области» утверждены: результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по кадастровым кварталам (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в населенных пунктах, муниципальных районах, городских округах Курганской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 27 июня 2012 г.

Пунктом 3 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 27 декабря 2016 г. № 741-р на 2017 г. определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Объект недвижимости – здание столовой, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в указанный Перечень (п. 145).

Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости» относит к недостоверным сведениям допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

По смыслу действующего законодательства об оценочной деятельности кадастровая стоимость объектов недвижимости по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – здание столовой, с кадастровым номером № является 27 июня 2012 г.

Таким образом, именно на эту дату (27 июня 2012 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет № 106/2017 об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства от 20 октября 2017 г. отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1083700 руб., определенной по состоянию на 27 июня 2012 г. отчетом ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.) об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства № 106/2017 от 20 октября 2017 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, поскольку с 1 января 2017 г. с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области снята указанная функция, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в силу закона обязано внести запись в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 30 октября 2017 г., к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания столовой, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью 325,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1083700 руб. по состоянию на 27 июня 2012 г.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой в размере рыночной является 30 октября 2017 г.

В остальной части административного иска отказать.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча