Решение № 12-84/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12-84/2017


Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре Головиновой А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову <№> от <Дата> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

<Дата> постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <№> рублей.

Согласно постановлению заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову <Дата> в <Дата> часов <Дата> минуты в г. Саратове по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, ФИО1, управляя транспортным средством, нарушил п. 10 Приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36, а именно двигался на автобусе, предназначенным для перевозки пассажиров необорудованным тахографом.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что п. 10 Приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 он не нарушал. В обосновании ссылается на отсутствие события административного правонарушения, поскольку перевозку пассажиров не осуществлял. Автобус, которым он управлял, не относится к категории транспортных средств, на которых законом предусмотрена обязательная установка тахографа. Указывает, что исключением из правила об оснащении транспортных средств тахографом является указанная в Законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка более 8 пассажиров, осуществляемая по заказам. При этом ссылаются на приложение N 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 г. N 36, предусматривающее исключения из правила об оснащении транспортных средств тахографами, одним из которых является городская и пригородная регулярная перевозка пассажиров, осуществляемая транспортными средствами категории М2. Перевозка по договору фрахтования (заказу) в городской черте на расстояние до 50 км не требует установки тахографа на транспортном средстве категории М2, в связи с чем отсутствие тахографа на транспортном средстве не является административным правонарушением.

Представитель ГИБДД ГУ МВД России по г. Саратову, ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательств, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России N 36 от 13.02.2013 использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Дата> в <Дата> часов <Дата> минут в г. Саратове по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, ФИО1, управляя транспортным средством, нарушил п. 10 Приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от <Дата><№>, а именно двигался на автобусе, предназначенным для перевозки пассажиров необорудованным тахографом.

<Дата> по данному факту заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом <№> об административном правонарушении от <Дата>; копией путевого листа и иными материалами дела.

Суд считает, что должностным лицом ГИБДД правомерно ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, поскольку состав данного правонарушения образуют совершенные им противоправные действия - управление предназначенным для перевозки пассажиров транспортным средством, не оснащенным тахографом. Перевозка пассажиров при этом не является обязательным критерием состава данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, в связи с его использованием в пределах городской черты, на расстоянии менее 50 километров, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с Приложением 2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2), за исключением транспортных средств категории М2, МЗ, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.

На основании частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В пункте 9 статьи 2 названного Закона установлено, что маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Под транспортными средствами общего (общественного) пользования понимаются виды транспортных средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров (автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электро- и дизель-поездов, метрополитена, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации).

Данных о том, что ФИО1 осуществлялись регулярные перевозки пассажиров и багажа на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, относящиеся к перевозкам транспортом общего пользования, материалы дела не содержат, с жалобой не представлено.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что транспортное средство которым управлял ФИО1, не относится к числу транспортных средств категории М2, осуществляющих регулярные перевозки и составляющих исключения согласно Приложения 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Доводы о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с тем, что автобус необщего пользования использовался ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» для перевозки груза по месту требования и никак не связан с коммерческими перевозками, пассажирскими перевозками, а потому обязанность по оснащению транспортного средства тахографами у предприятия отсутствует, не могут быть признаны состоятельными, поскольку часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ, помимо ответственности за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа, предусматривает ответственности и за управление таким транспортным средством. Именно это деяние было вменено в вину ФИО1., образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. Субъектами этого правонарушения могут являться не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но и водители транспортных средств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния, а потому довод о недоказанности его вины и об отсутствии состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкций, установленных ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному, отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову <№> от <Дата> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Судья Н.Г. Седова