Решение № 2А-1603/2019 2А-1603/2019~М-1489/2019 М-1489/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-1603/2019

Дело № 2а-1603/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 сентября 2019 года

административное дело административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с определениями Рудничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ OOО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» является правопреемником ОАО «Сбербанк России» по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3. 16.11.2018 (исх. №) ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило в адрес МОСП по Рудничному и Кировскому районам заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, приложив исполнительный лист серии №, копии определений о правопреемстве, постановление об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было получено МОСП по Рудничному и Кировскому районам 26.11.2018 (№). ДД.ММ.ГГГГ (№) в адрес ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист серии №. ООО « ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» не согласно с вынесенным постановление об отказе, считает, что в данном случае усматривается грубое нарушение сроков в исполнительном производстве. ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в пределах срока предъявления исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ, согласно входящему штампу на исполнительном листе, в МОСП по Рудничному и <адрес>м указанный исполнительный лист был зарегистрирован - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП, поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя. Однако указанное постановление не было направлено в адрес взыскателя в предусмотренный законом срок. Указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 грубо нарушены сроки отправки постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено в адрес взыскателя спустя 7 месяцев после вынесения указанного постановления и получено им ДД.ММ.ГГГГ. К этому моменту срок предъявления исполнительного документа уже истек. Срок истек не по вине ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ», чем нарушены права взыскателя. Кроме того, отказ в возбуждении мотивирован тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя о возбуждении, что, по мнению административного истца, является недостоверным фактом, поскольку взыскателем был приложен полный пакет документов и оснований для отказа в возбуждении не имелось. Указанная причина отказа является формальной. Кроме того, административный истец считает, что начальником МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава- исполнителя ФИО2 при выполнении возложенных на неё должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ».

ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» просит признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем контроле за деятельностью при исполнении своих должностных полномочий судебными приставами - исполнителями МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово; признать незаконным бездействие начальника отдела ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за направлением судебным приставом - исполнителем ФИО2 исполнительного документа серии ФС № в отношении ФИО3 после отказа в возбуждении в предусмотренный законом срок; признать незаконным действие судебного пристава - исполнителя ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 по формальным и не имеющимся на то основаниям; возложить на судебного пристава - исполнителя ФИО2 обязанность отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа серии № в отношении ФИО3 согласно заявлению о возбуждении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 57).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и своевременно (л.д. 56); ранее в суд поступил отзыв на административные исковые требования судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6(л.д. 60-61).

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом и своевременно (л.д. 22, 23), причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 59), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Правом осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" наделен судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в

административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист № по решению Рудничного районного суда. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Публичного акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов (л.д. 47).

В соответствии с определениями Рудничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ OOО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» является правопреемником <данные изъяты>» по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 (л.д. 49).

16.11.2018 (исх. №) ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» направило в адрес МОСП по Рудничному и Кировскому районам заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (л.д. 7, 8), приложив исполнительный лист серии №, копии определения о правопреемстве, постановления об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № (л.д. 44-54).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

04.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 12, 54).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

При исследовании обстоятельств соблюдения административным истцом срока обращения в суд, у суда нет оснований не доверять административному истцу, указавшему в административном исковом заявлении о том, что ему стало известно об оспариваемых действиях (бездействии) ДД.ММ.ГГГГ, когда OOО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» были получены копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела: сведениями учета входящей корреспонденции административного истца (л.д. 13).

Доказательств получения взыскателем указанных документов ранее суду не предоставлено, из представленного административным ответчиком реестра (л.д. 62-63) невозможно сделать вывод о получении представителем взыскателя исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о нарушении своих прав OOО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявления направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), в связи с чем срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления от отказе и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП (л.д. 55).

Таким образом, на момент разрешения административных исковых требований судом не установлено незаконных действий, бездействий административных ответчиков в рамках исполнительного производства №-ИП, нарушающих права административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводом административного истца OOО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области нарушает права взыскателя.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:(подпись)

Верно. Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>