Решение № 2А-1603/2019 2А-1603/2019~М-1686/2019 М-1686/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-1603/2019

Дело № 2а-1603/2019

УИД 42RS0037-01-2019-003668-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными: служебного письма от 4.10.2019 г., действий по отказу привлечь к административной ответственности ФИО3 по ст. 5.35.1 КоАП РФ, возложении обязанности привлечь ФИО3 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35.1 и 17.17 КоАП РФ, возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя: направить обращение на денежные средства должника; произвести исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения (фактического места жительства) должника, его имущества; установить причины, по которым не производятся удержания из заработной платы по месту трудоустройства ФИО3 в ***, принять меры в соответствии с законодательством РФ; увеличить размер удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка из заработной платы, иных доходов должника до 70%.

Административные исковые требования обоснованы тем, что 7.09.2012 г. решением мирового судьи судебного участка № 1 города Юрга взысканы алименты с ФИО3 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 доли всех видов доходов ежемесячно. 6.05.2016 г. мировым судьёй судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района вынесено решение об изменении размера алиментов до 1/4 доли всех видов доходов ежемесячно до совершеннолетия ребёнка. По решению мирового судьи от 7.09.2012 г. возбуждено исполнительное производство. До января 2013 г. должник оплачивал алименты, взыскания производились из заработной платы должника, который на тот момент работал на ***, затем должник уволился, начал работать не официально, прекратил выплачивать алименты, поэтому до 6.05.2016 г. накопил значительную задолженность. 26.09.2016 г. постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа № *** о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере 1/4 доли всех видов ежемесячно. С октября 2018 г. должник ФИО3 начал вносить незначительные платежи по 1000 рублей через депозитный счет МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу. Задолженность по алиментам на 16.08.2019 г. составляет 388663,92 рубля. Ранее в 2018г. судебный пристав - исполнитель выносил постановление о лишение ФИО3 специального права на управление транспортным средством. Из открытых источников в интернете административным истцом обнаружено, что ФИО3 подвергался штрафам ГИБДД, игнорировал постановление об ограничение специального права. Должник не соблюдает установленное ограничение, а судебный пристав – исполнитель не привлекает его к административной ответственности согласно ст. 17.17 КоАП РФ. Постоянно должник работает неофициально, в Центр занятости на учёт не встаёт, скрывает адрес фактического места жительства, чтобы не имелось возможности наложить арест на его имущество. ФИО3 приобретает имущество, оформляя его на своих родственников. Должник приобрел гараж, оформив на свою мать Б. приобрел автомобиль иностранного производства, оформив на своего брата Б., возможно имелись и иные приобретения. В мае 2019 г. должник официально трудоустроился в ***, скрыв факт своего трудоустройства, не сообщив судебным приставам. 03.08.2019 г. административный истец обратилась в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району, с обращением № 224728074451, на основании которого судебный пристав-исполнитель направил постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Однако, до настоящего времени удержания не производятся. По утверждению бухгалтера *** исполнительные документы на должника не поступали. На ее обращение о привлечение ФИО3 к уголовной ответственности за неуплату алиментов, получен отказ, поскольку судебные приставы не привлекали его административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, из-за отсутствия оснований, так как должник производит незначительные платежи. Решением суда должник обязан оплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли всех видов доходов ежемесячно, если должник трудоустроен, то удержания производятся из заработной платы, если безработный, должник обязан состоять на учете в центре занятости, в противном случае размер алиментов исчисляется в размере ? от средней общероссийской заработной платы, которая по данным Росстата в 2019 г. составляет 38278 рублей, 1/4 часть составляет 9569,50 рублей, внося платежи в размере 1000 рублей, должник не выполняет решения суда и эти платежи нельзя назвать оплатой алиментов, их размер значительно меньше величины, установленной решением мирового судьи, и данные суммы не погашают основного долга. По факту должник ФИО3 не оплачивает алименты в размере установленным судом с января 2013г. Административный истец направил письменное обращение в МОСП по городу Юрга, *** для установления причин по которым не производят взыскания, но ответа не получила. На банковские счета должника не накладывается арест на основании ст. 70 федерального закона об исполнительном производстве. Судебный пристав - исполнитель отказывается привлекать должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку он производит незначительные платежи, что нарушает права несовершеннолетней дочери административного истца *** на ежемесячное содержание в виде алиментов от должника в размере 1/6 части всех видов дохода, которое было установлено решением суда, увеличенное до 1/4 части доходов. Должностное лицо не проводит меры в соответствии со ст.33, п. 1, 7, 10 и 17 ч. 1 ст. 64, ст. 65, 68, 69 и 70. Решением Юргинского городского суда от 3.04.2015 г. должник лишён родительских прав в отношении ребенка ФИО5, что не освобождает его от обязанности содержания несовершеннолетнего ребенка путём оплаты алиментов. Накопившийся долг по алиментам является значительным, на 16.08.2019 г. составляет 388663,92 рубля. С учётом того, что должник длительное время злостно уклонялся от исполнения решения суда, целесообразно применить меры по увеличению размера удержания алиментов на содержание ребёнка из зарплаты, иных доходов должника до 70% на основании ч. 3 ст. 99 федерального закона об исполнительном производстве.

Определением Юргинского городского суда от 13.11.2017 г. прекращено производство по делу в части требований административного иска о признании незаконными действий по отказу привлечь к административной ответственности ФИО3 по ст. 5.35.1 КоАП РФ, возложении обязанности привлечь Ф.Д.СБ. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35.1 и 17.17 КоАП РФ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Х.Е.ЮБ. не признала административный иск по основаниям возражений (л.д. 40).

Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, не явились.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 6.05.2016 г. (л.д. 45-47), вступившим в законную силу 26.09.2016 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2.09.2016г., вступившем законную силу *** л.д. 48) удовлетворялись исковые требования ФИО6 к ФИО3 об изменении размера алиментов, с ФИО3 в пользу ФИО6 взыскивались алименты на содержание ребенка *** размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Прекращались взыскания алиментов в пользу ФИО6 по решению мирового судьи судебного участка № 1 г. Юрга от 7.09.2012. по делу № 2-356/2012.

На основании исполнительного листа *** *** от 26.09.2016 г., выданного на основании мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 6.05.2016 г., 1.02.2017 г. возбуждалось исполнительное производство ***-ИП (л.д. 49-50).

Из актов совершения исполнительных действий от 11.02.2019 г., 22.5.2019 г. 3.07.2019 г., 11.11.2019 г. следует, что судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Юрга, Юргинскому району совершал выход по месту жительства должника: ***, ***, по данному адресу он не проживает (л.д. 78, 79 и 80).

Из объяснения ФИО3 (л.д. 83) следует, что он проживает по *** ***, работает в *** из заработной платы удерживаются алименты в размере около 75%.

Из акта совершения исполнительных действий от 12.11.2019 следует, что судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району совершил выход по месту жительства ответчика ФИО3 - *** ***, имущество принадлежащее должнику для описи отсутствовало (л.д. 84).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2019 г. об обращении взыскания на зарплату должника, обращено взыскание на доходы ФИО3 в пределах 388663,92 рублей, в размере 50% из заработной платы должника, начиная с 17.08.2019 г. по мету его работы в *** *** (л.д. 58-59). Согласно обратному уведомлению исполнительный документ получен главным бухгалтером *** (л.д. 60).

21 и 23.10.2019 г. предъявлено требование к *** о предоставлении документов о перечисления денежных средств взыскателю, остатке задолженности по алиментам, справке о сумме удержанных алиментов (л.д. 61 и 62).

Согласно квиткам о заработной плате (л.д. 55-57) и справке № 4052 о сумме удержанных алиментов от 5.11.2019. г. (л.д. 75) из заработной платы ФИО3 с 17.08.2019 г. удерживаются, перечисляются денежные суммы в пользу ФИО2 в следующих пропорциях: 20% - гашение долга по алиментам на содержание супруги, 25% - гашение долга по алиментам на содержание дочери, 25% - текущие алименты, сумма удержанных алиментов составила 18998,54 рубля, остаток задолженности по состоянию на 1.10.2019 г. по ИП *** от 16.10.2012 г. - 79117,48 рубля, по ИП *** от 1.02.2017 г. - 381878,73 рубля (л.д. 75), перечисления денежных средств взыскателю подтверждается списком банковских переводов (л.д. 76).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 28.10.2019 г. о расчете задолженности, задолженность ФИО3 по алиментам с 1.10.2016 г. по 30.09.2019 г. составляет 249406,71 рублей - частичная оплата по квитанциям (распискам) с 1.10.2016 г. по 30.09.2019 г. составила 16000 рублей, удержано из заработной платы должника с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г. 29990,83 рубля, с августа 2019 г. по сентябрь 2019 г. 13942,63 рубля (л.д. 51-53).

7.02.2019 г., 15.06.2019 г., 16.07.2019 г., 2.09.2019 г., 3.09.2019 г. 18.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Совкобанке», Кемеровском отделении №8615 ПАО «Сбербанка», АО «Альфа-Банка», ООО «ХКФ» Банк», ПАО БАНК «ФК Открытие» филиал Московский № 2, ПА АКБ «Связь Банк» (л.д. 23-29).

На обращение административного истца от 14.09.2019 г. (л.д. 103-110) ему направлено информационное письмо от 4.10.2019 г. (л.д. 7), которое в административном иске указано в качестве оспариваемого служебного письма о том, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ ФИО3 не привлекался потому, что ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает собой неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей, так как должник осуществлял незначительные ежемесячные платежи, привлечь должника к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не представляется возможным.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения: о том, в чём заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (ч.2 ст. 220 КАС РФ).

На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В связи с тем, что оспариваемое информационное письмо от 4.10.2019 г. (л.д. 7) не носит принудительного, властно-распорядительного характера, оно не обладает признаками решения для возможности оспаривания его в порядке главы 22 КАС РФ, поэтому административное исковое требование ФИО2 о признании его незаконным подлежит отказу в удовлетворении из-за отсутствия предмета оспаривания.

Административный истец, не заявляя в административном иске требований о признании незаконным бездействия, не указывая в чём оно заключается, а также какие его права, свободы, законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, требует возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя: направить обращение на денежные средства должника; произвести исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения (фактического места жительства) должника, его имущества; установить причины, по которым не производятся удержания из заработной платы по месту трудоустройства ФИО3 *** ***, принять меры в соответствии с законодательствомРФ; увеличить размер удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка из заработной платы, иных доходов должника до 70%.

Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 части 9 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление не содержит сведения о том, в чём заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется лицо, наделенное государственными, публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействиями, отсутствуют основания для возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя: направить обращение на денежные средства должника; произвести исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения (фактического места жительства) должника, его имущества; установить причины, по которым не производятся удержания из заработной платы по месту трудоустройства ФИО3 *** принять меры в соответствии с законодательствомРФ; увеличить размер удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка из заработной платы, иных доходов должника до 70%, так как в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ не имеется совокупности условий для признания незаконным бездействия, таких как несоответствие его требованиям закона и нарушение им прав, свобод и законных интересов ФИО2, из-за непредставления подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении в полном объёме.

Также отсутствует подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, так как из вышеизложенных доказательств следует, что 7.02.2019 г., 15.06.2019 г., 16.07.2019 г., 2.09.2019 г., 3.09.2019 г. 18.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Совкобанке», Кемеровском отделении №8615 ПАО «Сбербанка», АО «Альфа-Банка», ООО «ХКФ» Банк», ПАО БАНК «ФК Открытие» филиал Московский № 2, ПА АКБ «Связь Банк» (л.д. 23-29), а из заработной платы ФИО3 с 17.08.2019 г. удерживаются, перечисляются денежные суммы в пользу ФИО2 в следующих пропорциях: 20% - гашение долга по алиментам на содержание супруги, 25% - гашение долга по алиментам на содержание ребенка, 25% - текущие алименты, сумма удержанных алиментов составила 18998,54 рубля (л.д. 75).

Суд, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия в полном объёме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 22.11.2019 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева