Решение № 12-149/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-149/2019

Дело № 12-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С.,

при секретаре Беловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2019 года в <...> «а», зал судебных заседаний № 19) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дизельтранс» на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении № 18810055180002219247 от 03.04.2019 по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дизельтранс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО1 № 18810055180002219247 от 03.04.2019 ООО «Дизельтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Согласно названному постановлению ООО «Дизельтранс» 22.03.2019 в 14 час. 10 мин. осуществляло движение транспортного средства <данные изъяты> предназначенного для перевозки опасного груза (с нарушением правил) в транспортном средстве отсутствовали средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (очки, дренажная ловушка) в нарушение требований ДОПОГ 9.2.2.2.2 кабели электропроводки расположенные позади кабины дополнительно защищены, двигался в порожнем состоянии последний перевозимый груз (дизельное топливо).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ООО «Дизельтранс» обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока. В обоснование заявленных доводов указывает, что копия постановления 18810055180002219247 по делу об административном правонарушении была получена законным представителем ООО «Дизельтранс» Галайда Е.В., действующим на основании доверенности, 19.04.2019, что подтверждается соответствующей распиской. Вручение копии постановления 18810055180002219247 по делу об административном правонарушении 03.04.2019 Д.Р.Б. который в силу ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ законным представителем ООО «Дизельтранс» по делу об административном правонарушении не являлся, поскольку доверенностью, выданной Обществом на его имя 15.03.2019, не уполномочен на представление интересов Общества в органах, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, не является доказательством выполнения органом (должностным лицом), вынесшим указанное постановление, требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ и не свидетельствует о том, что последним были приняты необходимые меры по надлежащему вручению (направлению) юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления. В связи с вышеизложенным, днем вступления в законную силу постановления 18810055180002219247 по делу об административном правонарушении является 30.04.2019. Поводом для возбуждения в отношении «ООО «Дизельтранс» дела об административном правонарушении и проведения административного расследования явился рапорт должностного лица от 22.03.2019 о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, согласно которому, водитель И.С.В.., управлял принадлежащим «ООО «Дизельтранс» транспортным средством <данные изъяты> конструкция которого не соответствовав требованиям, в отсутствие средств, применяемых для ликвидации происшествии при перевозке опасных грузов». При этом, материалами административного дела подтверждается, что водитель И.С.В., осуществил перевозку порожней автоцистерны. Сама по себе перевозка порожней автоцистерны транспортным средством предназначенным для перевозки опасного груза, в отсутствие на нем дополнительного снаряжения, применяемого для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и несоответствии его конструкции требованиям, предъявляемым к транспортным средствам при перевозке опасных грузов, на наличие в действиях «ООО «Дизельтранс» объективной стороны правонарушения, характеризуемой осуществлением перевозки опасного груза с несоблюдением условий перевозки, предусмотренных Правилами, не указывает. Вывод о доказанности вины «ООО «Дизельтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является необоснованным. В связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения дело подлежит прекращению. Кроме того, о наличии оснований для отмены постановления 18810055180002219247 делу об административном правонарушении свидетельствует нарушение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении. Как усматривается из материалов административного дела, ООО «Дизельтранс» должностным лицом, в производстве которого находилось дело, о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом не уведомлялось, что лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности представить объяснения по существу предъявленного обвинения в совершении вмененного правонарушения. Копию обжалуемого постановления законный представитель ООО «Дизельтранс» получил 19.04.2019г, что повлекло нарушение конституционного права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Дизельтранс» Галайда Е.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, просил удовлетворить. Представил свидетельство о пропарке транспортного средства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы. Дополнительно пояснил, что свидетельство о пропарке при его наличии могло быть представлено непосредственно в момент проверки транспортного средства. Таблички не были убраны водителем, что также свидетельствует о том, что транспортное средство не было пропарено. Извещение вручалось водителю транспортного средства, у которого имелась доверенность.

Свидетель И.С.В. пояснил, что когда его остановил сотрудник полиции, транспортное средство было пропарено, свидетельство о пропарке у него никто не спрашивал. Получал он документы или нет, он точно не помнит, если получал, то все отдал в бухгалтерию. У него есть доверенность только на получение документов для регистрации транспортного средства и чтобы имелась возможность забрать транспортное средство со штрафстоянки.

Свидетель Д.Р.Б. пояснил, что является родственником руководителя ООО «Дизельтранс», работником общества он не является, у него есть доверенность только на получение документов для регистрации транспортного средства. И.С.В. обратился к нему, сообщив, что машину необходимо забрать со штрафстоянки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В качестве причины пропуска срока подачи жалобы защитник ООО «Дизельтранс» указывает, что фактически срок не был пропущен, поскольку постановление законному представителю было вручено только 19.04.2019.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вручено Д.Р.Б. 03.04.2019. Вместе с тем, из доверенности Д.Р.Б., представленной в материалах дела, следует, что он имеет право получать от имени общества документы, связанные с регистрационными действиями в органах ГИБДД, а также получать документы, связанные с ДТП. В указанной доверенности отсутствуют полномочия на получение документов от имени общества, связанных с производством по делам об административных правонарушениях.

Иным образом обжалуемое постановление в адрес общества не направлялось.

Информация о фактической дате получения постановления законным представителем юридического лица Галайда Е.В. в материалах дела отсутствует.

Жалоба на постановление была подана 29.04.2019, что подтверждается штампом почтовой корреспонденции.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что фактически дату получения постановления представителем юридического лица установить невозможно, суд считает необходимым восстановить срок на обжалования, рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «Дизельтранс» вменяется то, что 22.03.2019 в 14 час. 10 мин. осуществляло движение транспортного средства <данные изъяты> предназначенного для перевозки опасного груза (с нарушением правил) в транспортном средстве отсутствовали средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (очки, дренажная ловушка) в нарушение требований ДОПОГ 9.2.2.2.2 кабели электропроводки расположенные позади кабины дополнительно защищены, двигался в порожнем состоянии последний перевозимый груз (дизельное топливо).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дизельтранс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

На основании части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в ОГИБДД ОМВД России по Омскому району 01.04.2019 для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Дизельтранс» по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вручено представителю по доверенности И.С.В.

Вместе с тем, как следует из доверенности выданной И.С.В. ООО «Дизельтранс», И.С.В. имеет право представлять интересы общества в органах ГИБДД, страховых компаниях, для чего ему предоставлено право совершать следующие действия в отношении принадлежащих доверителю транспортных средств: подавать заявления, ставить транспортные средства на учет, снимать с учета, получать транспортные средства со штрафстоянки, получать свидетельство о допуске транспортных средств для перевозки опасных грузов, подписывать и получать от имени общества все документы, связанные с регистрационными действиями в органах ГИБДД, а также получать регистрационные знаки и документы, связанные с ДТП.

Протокол об административном правонарушении составлен 01.04.2019 гос. инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району в отсутствие законного представителя общества.

ФИО3, допрошенный в судебном заседании точно пояснить, получал он документы или нет, не смог, пояснил, что если получал, то передавал в бухгалтерию.

Иным способом юридическое лицо о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не извещалось.

В жалобе, поданной в суд защитник ООО «Дизельтранс» настаивал на том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку из материалов дела не следует, что И.С.В.., при получении им извещения о времени и месте составления протокола, а был уполномочен законным представителем общества на представление интересов ООО «Дизельтранс». Доверенность от ООО «Дизельтранс» на получение корреспонденции, адресованной Обществу, равно как и на представление интересов Общества при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 01.04.2019 материалы дела не содержат. Вручение извещения неуполномоченному лицу не является доказательством надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, учитывая, что такой способ не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии, а также опровергнуть доводы жалобы о том, что И.С.В., а также Д.Р.Б.., не являлись защитниками ООО «Дизельтранс».

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным ГИБДД требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении № 18810055180002219247 от 03.04.2019, вынесенное в отношении ООО «Дизельтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении № 18810055180002219247 от 03.04.2019 по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дизельтранс», отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней.

Судья Е.С. Полоцкая