Решение № 12-245/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело №12-245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Смоленск 17 июня 2019 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019 генеральный директор ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе на указанное постановление директор ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 просит его отменить, указав следующее. 06.03.2019 заместитель генерального директора Общества В. обратился с заявлением об увольнении по соглашению сторон (п. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ), с 06.03.2019, с выплатой денежной компенсации в размере заработной платы (должностной оклад и премия) за 3 месяца, помимо причитающейся к выплате заработной платы за фактически отработанное время и компенсации за неиспользованный отпуск. ТК РФ не установлена форма, в которой должно быть заключено соглашение о расторжении трудового договора, таким образом, оно может быть заключено и в устной форме. В связи с отсутствием у Общества возражений относительно основания и даты увольнения В., 06.03.2019 Обществом был издан приказ № Зуп00000177 о расторжении трудового договора с В. по соглашению сторон. В свою очередь, В. выразил свое несогласие с увольнением. При таких обстоятельствах, Обществом в этот же день, 06.03.2019, был издан приказ № 5-к от 06.03.2019 «Об отмене приказа об увольнении» В. От подписи об ознакомлении с приказом № 5-к от 06.03.2019 В. отказался, однако, вышеупомянутый приказ был зачитан ему вслух, о чем был составлен соответствующий акт. По мнению ГИТ, при проведении проверки работодателем не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что отмена приказа об увольнении была по взаимному согласию между работником и работодателем, следовательно, приказ № 5-к от 06.03.2019 был издан работодателем в нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ и подлежит отмене. Вместе с тем, несогласие В. с увольнением в письменном виде (надпись на приказе об увольнении) и издание Обществом приказа об отмене этого приказа об увольнении являются объективными свидетельствами отмены по взаимному согласию приказа об увольнении. Именно по этой причине В. не был уволен (и не уволен вплоть до настоящего времени) и основания для выплаты ему окончательного расчета в соответствии со ст. 140 ТК РФ отсутствуют, так как трудовой договор не прекращен. Кроме того, в настоящее время в производстве Промышленного районного суда г. Смоленска находится гражданское дело по иску В. к Обществу о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора № Зуп00000177 от 06.03.2019 и в исковом заявлении В. прямо указывает о том, что соглашение не достигнуто и с увольнением он не согласен. Просит постановление № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании жалобу поддержала, просит ее удовлетворить. Считает, что имеется индивидуальный трудовой спор, который подлежит рассмотрению судом, и трудовой спор по иску В. был судом рассмотрен 18.04.2019. Кроме того, решением суда отменено выданное по данным обстоятельствам предписание Государственной инспекции труда.

Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, заслушав представителя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 18.03.2019 по заявлению В. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Евроторг-Запад» (л.д.44-46).

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области 22.03.2019 составлен Акт проверки и выдано предписание №67/12-1500-19-И/1 об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.47-52).

На основании протокола об административном правонарушении № 67/12-1500-19-И/8 от 22.03.2019, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019 генеральный директор ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в невыплате В. окончательного расчета при увольнении 06.03.2019, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.68-79).

Как следует из пояснений представителя заявителя Промышленным районным судом г. Смоленска рассмотрен индивидуальный трудовой спор по иску В. к ООО «Евроторг-Запад» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании недополученной премиальной части оплаты труда, а так же заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, 18.04.2019 судом вынесено решение о восстановлении его на работе.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Частью 2 статьи 23.12 КоАП РФ к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Разногласия, возникшие между ООО "Евроторг-Запад" и В., который был уволен 06.03.2019, относительно не выплаты В. окончательного расчета при увольнении, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Евроторг-Запад" состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Евроторг-Запад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда главного Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/12-1500-19-И/13 от 28.03.2019 о привлечении генерального директора ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Евроторг-Запад» ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская