Решение № 2А-2420/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-2420/2024

№ 2а-2420/2024

УИД 35RS0009-01-2024-000868-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 06.03.2024 № ПСЗУ-20240306-16874263425-4 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 755 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством, ранее предоставленного иному лицу).

Оспаривая отказ, ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить и признать незаконным решение об отказе от 06.03.2024 № ПСЗУ-20240306-16874263425-4, указав, что участок заросший, построек на участке нет, участок не образован.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, из материалов дела следует, что местоположение образуемого земельного участка ФИО3 частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с государственным актом Рабоче-крестьянского сельсовета № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления администрации Рабоче-крестьянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО4 предоставлено 0,12 гектаров земель, в том числе, в собственность 0,12 гектаров, из них бесплатно - 0,12 гектаров в границах, указанных в чертеже, для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН вышеуказанный земельный участок ФИО4 имеет кадастровый номер №, запись о регистрации права собственности внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы данного земельного участка не установлены.

Из представленной ФИО3 схемы расположения земельного участка усматривается, что испрашиваемый ею земельный участок № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 (прежний правообладатель - ФИО2.).

Из представленной схемы расположения земельного участка, принадлежащего ФИО4 следует, что её участок так же граничит с участком с кадастровым номером №, принадлежащим ранее ФИО2 по точкам №.

Таким образом, испрашиваемый ФИО3 участок частично совпадает с участком, принадлежащим ФИО4 При этом границы участка ФИО4 не установлены.

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от 06.03.2024 № ПСЗУ-20240306-16874263425-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 755 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

изготовлено: 12.12.2024.