Постановление № 5-85/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-85/2025

УИД 59RS0004-01-2025-002801-47

Дело № 5-85/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении местной религиозной организации «Иудейское религиозное общество» г.Перми (№), юридический адрес: <Адрес>,

привлекаемого по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Местная религиозная организация «Иудейское религиозное общество» г.Перми (Далее – МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми), являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Синагога», расположенного по адресу: <Адрес> (далее - объект культурного наследия) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не провела работы по сохранению объекта культурного наследия, указанные в пункте 1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по ремонту крыши с устройством организованного водостока, чем нарушены положения п.п.1 п.1 ст. 47.3, п.п. 1 п. 6 ст. 47.6, абз. 1 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 2.1, 2.3, 3.1, 3.4 Охранного обязательства.

МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (преамбула, статьи 1 и 33).

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных Инспекцией, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Инспекцией, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Установлено, что МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Объект культурного наследия регионального значения «Синагога», расположенный по адресу: <Адрес> поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Объект культурного наследия регионального значения «Синагога» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Синагога».

Охранным обязательством установлен состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить ремонт крыши с устройством организованного водостока.

В ходе проведения выездной проверки Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края выявлено наличие на объекте культурного наследия протечек на лестничных клетках, на потолке внутренних помещений второго этажа, также следы намокания внешних стен северного, западного и восточного фасадов, что отражено в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, работы по ремонту крыши с устройством организованного водостока в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Вина МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; решением о проведении выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Синагога»; охранным обязательством и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что у МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, деяние МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает, так как с учетом характера совершенного правонарушения, выраженного в создании угрозы охраняемому законом объекту культурного наследия, совершенное деяние не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, что судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения МРО «Иудейское религиозное общество» г.Перми полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать местную религиозную организацию «Иудейское религиозное общество» г.Перми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п

Копия верна. Судья: И.П.Рожкова

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела № Ленинского районного суда <Адрес>.