Решение № 2А-4027/2020 2А-4027/2020~М-3685/2020 М-3685/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-4027/2020

61RS0022-01-2020-007222-56

2а-4027/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» октября 2020 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре Сорокиной О.Г.

при участии административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя КУИ г. Таганрога ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУИ г. Таганрога, Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа № от <дата> в постановке на учет в целях выделения земельного участка бесплатно, обязании устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУИ г. Таганрога, Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа № от <дата> в постановке на учет в целях выделения земельного участка бесплатно, обязании устранить допущенное нарушение. В обосновании иска указано, что ФИО1 обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения ее заявления и пакета документов ей было отказано в признании имеющего основания для постановки на учет в целях выделения земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Приказ № № об отказе постановке на учет вынесен <дата>, получен ею <дата>.

С данным отказом она не согласна. Вывод жилищной комиссии при Администрации г. Таганрога сделан на основании предоставленного ею пакета документов, в том числе документов о принадлежности ей и отчуждению в последующем земельного участка (категории земель - земли населенных пунктов - для размещения садового участка) и расположенного на нем дома, находящегося по адресу: <адрес>. Считает, что отчуждение ею земельного участка (категории земель - земли населенных пунктов - для размещения садового участка) не может являться намеренным ухудшением жилищных условий.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ КУИ г. Таганрога в признании имеющего основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках заявления о постановке на учет в целях выделения земельного участка в собственность бесплатно и обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном заседании по устному ходатайству, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что не согласны с отказом, поскольку отказ мотивирован тем, что, якобы, семья ухудшила жилищные условия, но ранее семья обращалась в те же органы для того, чтобы на земельном участке построить жилой дом с использованием средств материнского капитала, в чем истице было отказано, т.к. земельный участок относится к категории земель для размещения садовых домиков. Отказ не связан с сутью дела, т.к. категория земель не предназначена для индивидуального жилищного строительства, поэтому данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в постановке на учет в улучшении жилищных условий. Заявитель не ухудшала свои жилищные условия, поскольку участок не был предназначен для постройки жилых помещений. При этом истица на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состояла. Они являются малоимущими с <дата> года, состоят на учете. Регистрация на данном участке невозможна, т.к. там расположен садовый домик. Семья зарегистрирована в г. Таганроге более <данные изъяты> лет.

Представитель административного ответчика КУИ г. Таганрога ФИО3, действующий по доверенности от <дата>, административные исковые требования не признал, пояснил, что для того, чтобы КУИ г. Таганрога поставило семью на учет для получения земельного участка как многодетную, необходимо выполнение ряда условий, одним из которых является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Такое решение принимает Администрация г. Таганрога. Поскольку такое условие не соблюдено, КУИ г. Таганрога не может поставить семью на учет. Считал отказ КУИ г. Таганрога законным.

Представитель Администрации г. Таганрога в суд не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Таганрога.

Заинтересованное лицо ФИО4 заявленные административные требования поддержал.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 Семья Черкесов является многодетной, в семье имеется трое детей: ФИО4, <дата> рождения, ФИО5, <дата> рождения, ФИО6, <дата> рождения.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 являлась собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов - Для размещения садового участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также дома, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на данном участке.

ФИО1 обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения ее заявления и пакета документов на заседании жилищной комиссии при Администрации г. Таганрога <дата> ей отказано в признании имеющего основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках заявления о постановке на учет в целях выделения земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, после намеренного ухудшения семьей своих жилищных условий, о чем издан приказ от <дата> №.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 № 109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» и составляет менее 10 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в рамках статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Площадь жилого помещения не учитывается в случае, если единственное жилое помещение гражданина (семьи) признано не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и (или) если гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения. Перечень соответствующих заболеваний установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ уровень обеспеченности гражданина и членов его семьи жилым помещением рассматривается за предыдущие 5 лет на момент подачи заявления в целях выявления намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Постановлением Администрации г. Таганрога от 10.06.2015 № 1757 «Об утверждении Порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства» предусмотрен необходимый перечень документов и порядок их рассмотрения.

Многодетная семья ФИО1 обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. В ходе судебного разбирательства установлено, что семья ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства не состояла не состоит. В связи с этим вопрос о признании семьи ФИО1 имеющей основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без признания их малоимущими в рамках заявления о принятии на учет граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства рассмотрен на заседании жилищной комиссии при Администрации г. Таганрога.

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 проживает в жилом помещении № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1 на праве собственности. Также в период с <дата> по <дата> ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку до <дата> семья ФИО1 была обеспечена общей площадью жилого помещения более 10 кв.м на человека, после чего ею намеренно были ухудшены жилищные условия, с учетом того, что после ухудшения жилищных условий не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, семье ФИО1 было отказано в признании, имеющей основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку семья ФИО1 не состоит по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оснований для постановки семьи на данный учет не имеется, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно отказано в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

По изложенным основаниям отказ КУИ г. Таганрога является законным и обоснованным.

Доводы истцовой стороны о том, что административным истцом произведено отчуждение земельного участка, отнесенного к категории земель для размещения садового участка, что, по ее мнению, не может являться намеренным ухудшением жилищных условий, судом отклоняется, поскольку на данном участке возведен жилой дом площадью 74 кв.м, который также отчужден административным истцом. При этом оспаривание оснований отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не является предметом данного административного иска.

На основании изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к КУИ г. Таганрога, Администрации г. Таганрога о признании незаконным отказа № от <дата> в постановке на учет в целях выделения земельного участка бесплатно, обязании устранить допущенное нарушение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Е.М.Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2020.