Постановление № 5-695/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-695/2018

Дело № 5 – 695/2018

Протокол № от 11 мая 2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 18 июня 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Перевал», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении материалов проверки отдела полиции № 2 УМВД России по г. Вологде, зарегистрированных КУСП № от 03 апреля 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области были выявлены нарушения санитарного законодательства в деятельности ООО «Перевал». В ходе проверки было выявлено, что ООО «Перевал» не соблюдаются требования ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборото-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-1 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Действия ООО «Перевал» были квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали обвинение в отношении ООО «Перевал», по изложенным в протоколе об административном правонарушении основаниям. Дополнительно пояснили, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель ООО «Перевал» ФИО4, действующая на основании доверенности, вину по предъявленному обвинению признала в полном объёме. Дополнительно пояснил, что для устранения всех выявленных недостаток необходимо время.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с ст.34, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Гигиеническое обучение граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СП 1.1.1058-1 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, по выполнению их требований.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).

Требования указанных нормативных актов и санитарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил является обязательным для всех граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с организацией питания населения – приготовлением пищи и напитков, их хранению и реализацией населению, вне зависимости от форм собственности. Контроль за выполнением указанных норм и правил проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сотрудниками полиции с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Вологодской области были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм в баре «Перевал», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Перевал». Так, в ходе проверки было выявлено, что ООО «Перевал» не соблюдаются требования:

- на момент осмотра 03.04.2018 г. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: в горячем цехе имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.п.5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент осмотра 03.04.2018 г. набор и площади помещений организации общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: в ассортимент реализуемой продукции в организации включены холодные закуски, первые и вторые горячие блюда, гарниры, при этом мясо-рыбный и овощной цех отсутствует (обработка сырых мяса, рыбы и овощей осуществляется в одном цехе), что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.п. 5.2, 8.4, 8.5 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний (программа производственного контроля не представлена), что является нарушением ст.32 ФЗ №52, ст.22 ФЗ №29, п.п. 1.5, 2.4,2.7 СП 1.1.1058-01, п.п.14.1,14.2,14.3 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. установлено, что в меню ООО «Перевал» имеются холодные закуски и салаты, однако для их порционирования отсутствует помещение с температурой воздуха не выше «+16» градусов и столы с охлаждаемой рабочей поверхностью, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.9.3 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. установлено, что для порционирования холодных закусок и готовой продукции отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- -- на момент осмотра 03.04.2018 г. на хранении имеются хлебобулочные изделия (лепешки «365 дней»), изготовитель ООО «ЯР-ПРОДУКТ», г. Санкт-Петербург, дата изготовления 30.03.2018 г., срок годности 3 суток, срок годности истек 02.04.2018 г., что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.п. 7.8,7.11 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. на емкостях с мясными полуфабрикатами отсутствует маркировочный ярлык с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в морозильной камере холодильника для заготовок на хранении находятся мясо и фарш без сохранения маркировочного ярлыка от производителя, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в холодильнике для заготовок на емкостях с тертым сыром, луком с зеленью, замаринованным мясным полуфабрикатом для шашлыка, вареным картофелем, соусом для шашлыка отсутствует маркировочный ярлык с указанием наименования и адрес организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в производственном помещении на хранении находятся овощи (огурцы, перцы, помидоры) и фрукты (груши, виноград, апельсины) без сохранения маркировочного ярлыка от производителя и без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.п. 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. на продовольственное сырье и пищевые продукты не предоставлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в производственном помещении в холодильнике для мясных полуфабрикатов и в холодильнике для заготовок не осуществляется контроль за температурным режимом: отсутствуют термометр, вследствие чего невозможно проконтролировать условия хранения продукции, установленные изготовителем, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52,п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в холодильнике для мясных полуфабрикатов и в холодильнике для заготовок полки имеют следы ржавчины, что не позволяет проводить качественную санитарную обработку и является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.4,7.13 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. колода для разруба мяса установлена на полу без специальной подставки, без обработки солью, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.6 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. установлено, что после окончания работы организации общественного питания мясорубка находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязная), что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.4 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. установлено, что в организации общественного питания осуществляется жарка изделий во фритюре, при этом не проводится производственный контроль и учет использования качества фритюрных жиров (журнал учета фритюрных жиров не представлен), что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.8.16 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. для мытья столовой и кухонной посуды имеется четырёх- секционная раковина и одна отдельная раковина, вместо трех-секционной ванны для столовой посуды и двухсекционной – для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.11. СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в моечном отделении отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. чистые столовые приборы хранятся в производственном помещении в пластиковом ведре ручками вниз, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.18 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. чистая столовая посуда хранится в производственном помещении на открытых стеллажах, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.6.18 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в производственном помещении лампы накаливания без защитной арматуры, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.4.15 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. уборочный инвентарь не имеет маркировки в соответствии с его использованием для каждого помещения, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. в производственном помещении имеется цветок (кактус), что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.5.10 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. на баре при хранении алкогольной и пищевой продукции на стеллажах не осуществляется контроль за температурным и влажностным режимом: отсутствует психрометр, вследствие чего невозможно проконтролировать условия хранения продукции, установленные изготовителем, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. на баре при хранении алкогольной и соковой продукции в холодильнике не осуществляется контроль за температурным режимом – отсутствует термометр, вследствие чего невозможно проконтролировать условия хранения продукции, установленные изготовителем, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.7.11. СП 2.3.6.1079-01;

- у работников (5 человек) организации не пройдены медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестация, медицинские личные книжки не представлены, что является нарушением ст.36 ФЗ №52, п.13.1 СП 2.3.6.1079-01;

-- на момент осмотра 03.04.2018 г. не представлены документы, подтверждающие выполнение дератизационных и дезинфекционных мероприятий, удаление, периодичность вызова отходов, что является нарушением ч.5 ст.15 ФЗ №52, п.п. 2.3,3.1,3.3 СП 3.5.3.3223-14, п.п. 2.2,3.1 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п. 3.15,3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Вина ООО «Перевал» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 11 мая 2018 года, рапортом сотрудников полиции, копией протокола осмотра места происшествия по материалу проверки КУСП № от 31.03.2018 г., КУСП № от 02.04.2018 г., копией заявления ФИО1, копией протокола принятия устного заявления о преступлении от 31 марта 2018 года, фотоматериалами, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Перевал» и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают наличие в действиях ООО «Перевал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Перевал» в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о не выполнении требований санитарного законодательства при производстве, хранении и реализации готовых блюд, в организации общественного питания ООО «Перевал», что способствует возможности контаминации продукции возбудителями инфекционных заболеваний, реализации пищевого пути передачи возбудителей потребителю и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Перевал», учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Перевал», не установлено.

Суд, при определении вида и размера наказания ООО «Перевал», оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также характер деятельности юридического лица и наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Перевал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь его к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.

Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ привести настоящее постановление в исполнение немедленно.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья В.Н. Кондрашихин