Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-194/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 18 апреля 2017 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаёнок Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/17 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины. В обоснование иска указано, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения организациями по переработке древесины требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности. Проверка проведена по адресу: <адрес> Общие сведения о предприятии. Индивидуальный предприниматель ФИО1, ФИО2 №, №. ИП ФИО1 осуществляет следующие виды экономической деятельности: 1. Предоставление услуг в области лесозаготовок. Индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Иркутской области, запись о регистрации индивидуального предпринимателя от 16.07.2012 года за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя ФИО2 №. Фактически деятельность ИП ФИО1 осуществляет на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> Для поддержания технологического процесса проверяемое предприятие использует автотранспорт в количестве 2 единиц и 4 пилорамы, 8 деревообрабатывающих станков. На территории производственного участка ИП ФИО1 размещены производственные и бытовые помещения. Освещение - электрические лампы накаливания; водоснабжение - привозная вода; водоотведение - выгребная яма; отопление - электрическое. В ходе проведенной проверки установлено следующее. Все вещества, выбрасываемые в атмосферу в процессе деятельности ИП ФИО1 в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, являются вредными (загрязняющими) веществами. В период проведения проверки в ИП ФИО1 выявлено, что на проверяемом предприятии не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (проект нормативов ПДВ), не оформлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением ч.1,ч.З ст. 14; ст.30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В нарушение п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» согласованные в установленном порядке статистические отчеты по форме 2-тп (воздух) за 2015 - 2016 года отсутствуют. В соответствии с ГОСТом Р 52033-2003 «Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния» на предпри¬ятии, имеющем передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должен заполняться «Журнал записи результатов проверок ав¬томобилей на соответствие экологическим требованиям». При проведении проверки выполнения природоохранной деятельности ИП ФИО1 выявлено, что такой журнал на предприятии отсутствует. Основными источниками образования отходов данного предприятия являются: переработка древесины (8 лесопильных станков), жизнедеятельность рабочего персонала и техническое обслуживание транспорта. В соответствии с «Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления», Москва 1599г. в процессе деятельности ИП ФИО1 образуются следующие отходы 1-5 класса опасности: древесные отходы: опилки, щепа, горбыль, стружка древесная; отходы древесины в кусковой форме; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; смет с производственных помещений; отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; масла отработанные; отработанные автомобильные фильтры; шины отработанные; обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами; опилки, загрязненные нефтепродуктами. Указанный сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления содержит среднестатистические и среднеотраслевые значения удельных показателей образования основных видов отходов производства в материалоемких отраслях экономики Российской Федераций л удельные показатели образования наиболее распространенных отходов производственного и бытового потребления. Сборник предназначен для использования органами государственного, регионального и местного управления в качестве справочного руководства при осуществлении экологического контроля, при проверке достоверных данных, изложенных в документах предприятий на установление нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также при оценке объемов образования отходов в подведомственных районах или регионах. Перечень отходов уточняется при проведении инвентаризации источников образования отходов на предприятии. В ходе проведения проверки на территории ИП ФИО1 были зафиксированы следующие отходы: древесные отходы: опилки, щепа, горбыль, стружка древесная; отходы древесины в кусковой форме; мусор от бытовых помещений организаций несортированный; бочки из под ГСМ, канистры, опилки загрязненные нефтепродуктами, отработанные ленточные пилы. Перечисленные отходы не имели оборудованных в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» мест временного хранения (накопления). Отходы хранятся на территории организации навалом, в смеси, без ограждения, без навеса на грунтовом основании. В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.1.7.1322-03, процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание. Таким образом, ИП ФИО1 является организацией, осуществляющий деятельность в области обращения с отходами. В нарушение п.2, п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности ИП ФИО1 не разработаны. В нарушение вышеуказанной кормы отчеты, согласованные соответствующими надзорными органами, за 2015 - 2016 года предприятием не представлены. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» первичный учет образования и движения отходов на предприятии не ведется. В ходе проверки установлено, что на предприятии отсутствуют лица, прошедшие профессиональную подготовку и получившие допуск к работе с отходами I - IV класса опасности. В нарушение п.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природоохранные мероприятия на 2016 год ИП ФИО1 не представлены. Ежеквартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ИП ФИО1 за 2016 год не выполнены. Копии платежных поручений о перечислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду не представлены. При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено следующее. На обследуемой территории расположены здания по функциональной пожарной опасности - Ф 5.1, (производственные здания, сооружения, строения, производственные и лабораторные помещения, мастерские) состоящие из административного здания 5 СО одноэтажное; 4 строений дощатых пилорам 5 СО одноэтажных; пункта обогрева рабочих 5 СО одноэтажные, строения проходной 5 СО одноэтажное, 3 строений гаражей 5 СО одноэтажные, здания временного проживания рабочих 5 СО одноэтажное. На открытой территории производится складирование круглого леса, распиловка, складирование и отгрузка в железнодорожные вагоны пиломатериала. Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г, № 390 (далее - Правила), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение п. 2 Правил на объекте отсутствует утвержденная руководителем объекта инструкция о мерах пожарной безопасности. В нарушение п. 3 Правил лица допущенные к работе не обучены мерам пожарной безопасности, а инженерно-технических работники не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума. В нарушение п. 4 Правил на объекте не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность. В нарушение п. 5 Правил на субъекте не создана пожарно-техническая комиссия. В нарушение п. 6 Правил в зданиях, строениях и на территории объекта отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. В нарушение п. 14 Правил и ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» отсутствуют знаки о запрете курения на территории объекта, а также места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знакам «Место для курения». В нарушение п. 20 Правил на дверях помещений производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны. В нарушение пп. «а» п. 43 Правил в зданиях и строениях эксплуатируются электрические провода с видимыми нарушениями изоляции. В нарушение п. 43 Правил на путях эвакуации административного здания и здания для временного проживания иностранных рабочих отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы. В нарушение п. 55 Правил не проводится проверка работоспособности источника наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов, а также отсутствуют указатели направления к источнику наружного противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до его местонахождения. В нарушение п. 70 Правил строения пилорам, гаража, пунктов обогрева рабочих, пилоточки, склада, административного здания и открытого склада лесоматериалов не обеспечены огнетушителями. В нарушение п. 81 Правил в помещениях эксплуатируются железные отопительные печи без железных предтопочных листов. В нарушение п. 483, 484 Правил на территории объекта отсутствуют бочки для хранения воды, а в ящиках для песка отсутствует песок. В нарушение п. 2, 3 ст. 4 ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 11.1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями. В нарушение п. 2, 3 ст. 4 ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 11.5 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» территория открытого склада лесоматериалов (здания, помещения, навесы) не оборудована системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 2, 3 ст. 4 ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 11.3 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» здания (помещения) и навесы открытого склада лесоматериалов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 2, 3 ст. 4 ст. 62, ст. 99 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 12.1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» территория объекта не обеспечена наружными источниками противопожарного водоснабжения. В нарушение п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 13.19 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» не предусмотрены пожарные проезды и подъезды с твердым покрытием. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 09.12.2016 года, а также в заключении заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору. Просит приостановить деятельность по переработке древесины, осуществляемую индивидуальным предпринимателем ФИО1 на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления, а также в области пожарной безопасности.

В заявлении об уточнении требований прокурор Куйтунского района просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей свою деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> устранить нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов; получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в трехмесячный срок со дня вступления решения суда.

В судебном заседании прокурор Серебренников С.Д. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала, о чем указала в письменном заявлении, адресованном суду.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Правомерность предъявления иска к ответчику подтверждается имеющимися в деле документами.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей свою деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов; получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в трехмесячный срок со дня вступления решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.