Решение № 2-2197/2020 2-2197/2020~М-2132/2020 М-2132/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2197/2020

Строка статотчета 2.125

55RS0005-01-2020-003373-44

Дело № 2-2197/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 28 октября 2020 года

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2020 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Слабодцкой В.В., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме,

установил:

истец обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на реконструированную квартиру.

В обоснование иска ссылается на то, что ему принадлежит на праве собственности квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе реконструкции многоквартирного жилого дома присоединены места общего пользования (коридор и тамбур), произведен демонтаж наружного входного дверного блока, демонтаж перегородок тамбуров дополнительного наружного выхода из подъезда и дверного блока во внутренней стене, разделяющей лестничную клетку и коридор, установка дверного блока на выходе из коридора квартиры № на лестничную клетку, возведена кирпичной перегородки, разделяющая помещение наружного тамбура и вновь образованного помещения кладовой квартиры №, возведена каркасно-обшивная перегородка разделяющая помещение кладовой и коридора, присоединенные к площади квартиры №.

В результате реконструкции дома увеличилась площадь квартиры с 45,6 кв. м до 55, 4 кв. м, жилая площадь квартиры не изменилась и составляет 26,9 кв. м.

Согласно экспертному заключению, реконструированный дом в части реконструкции квартиры соответствует проекту реконструкции жилого помещения – квартиры № выполненным в <адрес> ЗАО «Омскстройпроект» градостроительным, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, требованиям градостроительного регламента и безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

Факт согласия всех собственников многоквартирного дома подтверждается протоколом собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом предприняты все меры к легализации самовольной реконструкции.

На основании изложенного, просил сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,4 кв. м и признать право собственности на этот объект.

В отзыве на иск представитель департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ФИО2 в удовлетворении требований просил отказать, поскольку департаментом градостроительный план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не подготавливался, а документы, необходимые для получения разрешения на строительство отсутствовали документы, перечисленные в ст. 51 ГрК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования иска поддержал по заявленным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 названного Кодекса.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Гр РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Определение многоквартирного дома дано в постановлении Правительства «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года № 47. В соответствии с п. 6 раздела I данного нормативно-правового акта многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, к объектам капитального строительства относится, в том числе многоквартирный дом, который в свою очередь состоит из помещений общего пользования и квартир (жилых помещений).

Применительно к п. 14 ст. 1 Гр РФ при реконструкции объекта недвижимого имущества речь идет об объекте капитального строительства и составляющих его параметры частях, в том числе квартирах.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу пункта 1.7.3 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

На основании ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу п. 1 ст. 129, п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, п. 14 ст. 1 ГрК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 28 совместного постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в результате осуществления несанкционированной реконструкции объекта недвижимого имущества образуется новый объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, первоначальный объект права прекращает существование. Новым объектом является объект, включающий самовольно возведенные части.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в случае самовольной реконструкции собственник (наследник) первоначального объекта недвижимости в качестве способа защиты должен избрать признание права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 45,6 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 73-74 том 1).

Согласно проекту реконструкции квартиры № по указанному адресу, подготовленному ЗАО «Омскстройпроект» в <адрес>, с целью улучшения условий проживания и увеличения площади за счет присоединения общедомовой площади проектом предусмотрена реконструкция квартиры путем присоединения общедомовой площади (коридора) к площади квартиры с увеличением общей площади квартиры до 55,4 кв. м, сохранением жилой площади 26,9 кв. м (л.д. 27-40).

Согласно техническому паспорту помещения, подготовленному в связи с образованием помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, в результате реконструкции и объединении помещений общего пользования квартира № общая площадь квартиры увеличена в результате самовольной реконструкции на 9,8 кв. м за счет присоединения мест общего пользования и составляет 55,4 кв. м (л.д. 21-22 том 1).

В экспертном заключении федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что жилое помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10 по состоянию на 02.07.2020 года в части инженерного обеспечения, воздухообмена, освещения, системы мусороудаления, содержания помещения (л.д. 41-43 том 1).

Экспертным заключением № от <адрес> сделан вывод о том, что выполненная реконструкция квартиры с присоединением мест общего пользования к квартире № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 54.13330.2016 Свод Правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», СП 1.13130.2012 Свод правил. Эвакуационные пути и выходы». Выполненная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах в жилом доме. Кроме того, выполненная реконструкция в многоквартирном доме в части квартиры № соответствует проекту, строительным и санитарным нормам, а также требованиям законодательства.

В статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что судебная экспертиза может проводиться не только в государственных организациях судебно-экспертного характера, но и другими лицами, имеющими специальные знания в соответствующей области.

При этом с 2002 года утратил силу приказ МВД РФ от 30.08.2000 года № 916 «О введении в действие Положения о лицензировании Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации работ и услуг в области пожарной безопасности».

В соответствии с деятельность в области пожарной безопасности не входит в перечень видов деятельности на которые требуются лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ.

Достаточным подтверждением полномочий специалиста является соблюдение требований ст. 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года № 135-ФЗ, а именно имеется документ, подтверждающий в обязательном порядке застрахованную ответственность оценщика за произведенную оценку стоимости и причинение в результате вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований названного Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, представлен диплом специалиста, имеющего право проводить строительно-техническую экспертизу, предоставлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

В соответствии с экспертным заключением бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненные изменения в контуре квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Реконструкция, выполненная по проекту, подготовленному специалистами ЗАО «Омскстройпроект», соответствует фактическому состоянию квартиры (т. 1 л.д.120-136).

При обращении в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № по адресу: <адрес> (л.д. 103-104 том 1).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств своих возражений в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.

Однако, оценивая доводы истца о наличии оснований для признания права собственности на квартиру в реконструированном жилом доме, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Как видно из представленного истцом в ходе судебного разбирательства протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 77-78 в томе 1, все собственники помещений выразили свое согласие на реконструкцию многоквартирного дома и уменьшение площади общего имущества.

Вместе с тем при проверке решений собственников на наличие у них права принимать участие в голосовании по поставленным вопросам, судом выявлено отсутствие 100% согласия собственников по приведенным вопросам.

При этом согласно изначально приложенному к иску протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № положительно проголосовали всего 95,4 % собственников (л.д. 25-26).

Проверенный судом кворум согласно протоколу со стопроцентным согласием собственников был предоставлен суду в ходе судебного разбирательства Госжилинспекцией Омской области (л.д. 159-160 том 1).

Так, при подсчете голосов судом был исключен голос ? доли в праве собственности на квартиру №, поскольку она не принимала участие в голосовании.

Исключены 2/3 голосов в праве собственности на квартиру №, поскольку за всех участников долевой собственности проголосовал один Г.

Также исключен голос ?доли в праве собственности на квартиру №, поскольку К. участие в голосовании не принимала.

Исключен голос 1/3 доли в праве собственности на квартиру №, поскольку С. участие в голосовании не принимала.

Исключен голос квартиры №, поскольку М. не является собственником квартиры.

Исключен голос ? доли в праве собственности на квартиру №, поскольку собственник Н. участие в голосовании не принимала.

Исключен голос ? доли в праве собственности на квартиру №, поскольку участник долевой собственности П. участие в голосовании не принимала.

Совсем не принимал участие представитель собственника квартиры № – город Омск.

Кроме того, допущены неточности в бюллетенях в инициалах других собственников и площадях квартир №.

Установленное судом несоответствие требованиям законодательства, предъявляемым к самовольно реконструированным жилым помещениям при увеличении площади жилого помещения за счет присоединения помещений общего пользования, суд считает что истцу необходимо устранить допущенные недостатки, в связи с чем оснований для признания права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме отсутствуют.

При этом сторона истца не лишена права вновь обратиться с указанным иском при наличии согласия всех собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья Ю.А Еленская