Решение № 2-1138/2020 2-1138/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1138/2020

Дело № 2-1138/2020г.

16RS0046-01-2020-000088-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШДМ к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об ускорении выделениядополнительной жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

ШДМ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г. Казани) об ускорении выделениядополнительной жилой площади,указав в обоснование требований, что в начале текущего года истец был признан администрацией Ново-Савиновского района, в котором он проживает, малоимущим и поставлен на очередь по программе улучшения жилищных условий, на основании: -части 2 статьи 49, статей 51, 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации,статей 17 Федерального закона от 24.11.1995N"181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", -приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 1\1"987н "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире",-законов Республики Татарстан от 13.07.2007 N"31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма",-постановлении Исполнительного комитета г.Казани от ... N"602 "Об утверждении пороговых значений дохода граждан и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, на 2018 на год",а также - на основании рекомендации жилищной комиссии Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани.

Муниципалитетом города истцу, совместно с другими людьми, признанными малоимущими, были предложены 2 варианта вторичного жилья для улучшения жилищных условий. Однако эти два варианта были приняты другими людьми. С того времени прошло почти полгода, а муниципалитет не изъявляет никакого намерения предложить ему новый вариант жилья.

Истец просит обязать ответчика ускорить процесс выделения дополнительной жилплощади для улучшения жилищных условий, вне очереди.

Истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИК МО г.Казанив судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново- Савиновского районов ИК МО г.Казани» сиском не согласился.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ШДМ признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире не возможно, на основании распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г.Казани от ... ...

Распоряжением главы Администрации от ... ... по итогам повторного рассмотрения учетного дела очередника на заседании жилищной комиссии от ... ... повторно подтверждены его нуждаемость в улучшении жилищных условий и статус малоимущего.

ШДМ является инвалидом ... группы, что подтверждается справкой ... ....

Как следует из учетного дела ШДМ, .... ШДМ отказался от осмотренной квартиры по адресу: ...; .... отказался от квартиры по адресу: ..., ..., что также усматривается из смотровых ордеров.

В силу положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как было указано выше, истец был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В силу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая, что ШДМ является инвалидом, в установленном порядке признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, истец - по списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством, то истец должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд также отмечает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, данное законоположение, направленное на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Что же касается части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", то, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства, сама по себе она также не направлена на ограничение конституционных прав заявителя.

В соответствии с ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена следующая норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

При установленных обстоятельствах, на ИК МО г. Казани подлежит возложению обязанность предоставить ШДМ жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах населенного пункта г. Казани с учетом права на дополнительную площадь.

При этом суд учитывает, что требования истца об оказании юридического влияния на муниципалитет г.Казани и обязании его ускорить процесс выделения дополнительной жилой площади не могут быть рассмотрены в заявленной формулировке, поскольку такой способ защиты прав не предусмотрен законодательством.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить ШДМ жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах населенного пункта г. Казани с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.